PROTOKÓŁ Nr 46/18

z posiedzenia Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie

z 26 stycznia 2018 r.

W posiedzeniu Komisji udział wzięli – listy obecności w załączeniu.

Porządek p o s i e d z e n i a:

Omówienie zasad działania Strefy Płatnego Parkowania w Augustowie.

Posiedzenie Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie otworzył Pan Paweł Kotwica
– Przewodniczący Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie.

Omówienie zasad działania Strefy Płatnego Parkowania w Augustowie.

Pan Wojciech Walulik – Burmistrz Miasta przekonywał zebranych, aby wznowić działalność Strefy Płatnego Parkowania w centrum miasta, która funkcjonowałaby od maja
do końca września.

Pan Sebastian Chudowolski – Inspektor w Wydziale Inwestycji przypomniał, że Urząd Miejski wraz ze Starostwem Powiatowym podjęły działania, aby przywrócić funkcjonowanie Strefy Płatnego Parkowania, która w zeszłym roku uchwałą Rady Miejskiej w Augustowie została dezaktywowana. Strefa miałaby funkcjonować na podobnych warunkach jak to miało miejsce poprzednio. Propozycja Miasta pierwotnie dotyczyła okresu od 1 czerwca
do 30 września i byłoby to parkowanie objęte opłatami takimi jakie obowiązywały w okresie letnim. Stawka za 0,5 h parkowania wynosiłaby 1 zł, za 1 h – 2 zł, za 2 h – 2,40 zł, za 3 h – 2,80 zł, za 4 h i każdą następną – 2 zł. Dostępne byłyby również opłaty zryczałtowane za miejsca zastrzeżone na podstawie identyfikatora. Przewidziano opłaty zryczałtowane obowiązujące mieszkańców i podmioty gospodarcze posiadające tytuł prawny do lokalu
w obszarze Strefy Płatnego Parkowania. Opłaty byłyby rozłożone proporcjonalnie na okres
1 miesiąca lub 4 miesięcy. Wysokość opłat byłaby podobna do tych, które obowiązywały
w poprzednim okresie funkcjonowania SPP czyli dla opłaty zryczałtowanej za zastrzeżone miejsce postojowe – 350 zł za okres 1 miesiąca, za okres 4 miesięcy – 1400 zł. Opłata zryczałtowana dla mieszkańców obszaru Strefy Płatnego Parkowania wynosiłaby 20 zł za okres 1 miesiąca i 80 zł za okres 4 miesięcy oraz dla podmiotów gospodarczych byłaby to opłata
za 1 miesiąc 150 zł i 530 zł za okres 4 miesięcy. Strefa funkcjonowałaby od poniedziałku
do piątku w dni robocze w godzinach 9.00 – 17.00. Starostwo Powiatowe ma swoje propozycje odnośnie do funkcjonowania Strefy, m.in. wydłużenia okresu obowiązywania Strefy
od 1 maja do końca października, jak również wydłużeniem godzin jej funkcjonowania z godz. 17.00 do godz. 20.00. Pan Inspektor omówił procedurę związaną z uchwaleniem Strefy Płatnego Parkowania i zasygnalizował, że jeżeli miałaby ona rozpocząć funkcjonowanie
od maja to decyzja powinna zostać podjęta już teraz.

Pan Burmistrz podkreślił, że nie jest zwolennikiem rozszerzania tej Strefy jak również wydłużenia godzin jej funkcjonowania. Poprosił Komisję o podjęcie wiążących decyzji, aby można było rozpocząć procedowanie.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę Panu Burmistrzowi, że wiążące decyzje w tej kwestii podejmuje Rada.

Mieszkaniec miasta stwierdził, że rozszerzenie działalności Strefy mogłoby być zasadne. Zapytał, kiedy kończy się trwałość projektu na bazarze, z którego nawet handlujący nie mogą korzystać, ponieważ zajmowany jest przez osoby, które chcą uniknąć ponoszenia opłaty za parkowanie. Kolejny newralgiczny punkt to odcinek od ul. Kościelnej, za Domem Kultury.

Pan Burmistrz stwierdził, iż nie zmienia swojego zdania w kwestii rozszerzania SPP i zwrócił uwagę, że miejsc parkingowych w mieście brakuje. Wyraził nadzieję, że dojdzie do adaptacji budynku po byłym Gimnazjum nr 1 co przynajmniej w części rozwiązałoby problem
z parkowaniem, ponieważ w tamtym miejscu planowana jest budowa parkingu na ponad
100 samochodów. Jeżeli chodzi o parking przy targowisku miejskim to w tym względzie zdania są podzielone, czy powinien on być płatny czy też pozostać nadal bezpłatny. Stwierdził,
że ostateczną decyzję w tej sprawie podejmą Państwo Radni.

Mieszkaniec miasta I zapytał jak wyglądała sytuacja finansowa zysku ze Strefy Płatnego Parkowania za ubiegły rok.

Pan Burmistrz opowiedział, że ustalenie Strefy Płatnego Parkowania ma przede wszystkim
na celu rozwiązanie problemów z parkowaniem w centrum miasta i aspekt finansowy nie jest tu najważniejszy jak również w tym względzie nie powinno się liczyć na jakiś znaczący zysk.

Pan Sebastian Chudowolski poinformował, że za rok 2014 wpływy z opłat, które przekazał nam operator z terenu Miasta wyniosły 179 125 zł, za rok 2015 – 250 976 zł, za rok 2016
– 192 306 zł, za rok 2017 do marca – 26 270 zł. Przypomniał, że na terenie dróg gminnych było czynnych 8 parkomatów a na terenie dróg powiatowych 18.

Pan Mariusz Markowski – Pracownik Powiatowego Zarządu Dróg poinformował, że nie ma przy sobie dokładnych danych, ale wpływy ze SPP na rzecz Powiatu są dwukrotnie wyższe w porównaniu do Miasta.

Pan Paweł Kotwica poinformował, że wśród mieszkańców na prośbę członków Komisji Rozwoju zorganizowano ankietę. Poprosił o przedstawienie jej wyników.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz przypomniał, że na ostatnim posiedzeniu Komisji Rozwoju poddał pod rozwagę Państwa Radnych taki pomysł, aby taką ankietę wśród mieszkańców przeprowadzić. W ankiecie oddano 495 głosów z czego 58% głosujących opowiedziało się przeciw ustanowieniu Strefy Płatnego Parkowania. Jednocześnie 42% opowiedziało się za ustanowieniem Strefy. Jeżeli chodzi o odpowiedzi na tak to mieszkańcom zadano tu również pytanie uzupełniające, tj. czy są za ustanowieniem Strefy obowiązującej przez cały rok, czy też obowiązującej w ograniczonym czasie. Wśród 42% głosujących za ustanowieniem Stery, całorocznej głosowało 45%, a za ustanowieniem Strefy w okresie letnim od 1 czerwca do 30 września – 40% i 14% opowiedziało się za ustanowieniem Strefy na pół roku, tj. od 1 maja do 31 października. Pan Radny stwierdził, że jego osobisty pogląd, wyrażony na poprzednim posiedzeniu Komisji Rozwoju, na temat utworzenia Strefy Płatnego Parkowania jest taki, że SPP powinna zostać utworzona. Stwierdził, że w tym wypadku ma poczucie,
że Radni zostali postawieni pod ścianą przez Urząd, tudzież Burmistrza, ponieważ dyskusja
na temat powrotu SPP odbywa się w takim momencie kiedy tak naprawdę trzeba szybko podejmować decyzje, ponieważ „uciekają terminy”. Stąd też opinia Pana Radnego
po tym głosowaniu, po zapytaniu mieszkańców o zdanie, jest taka, że będzie przekonywał Państwa Radnych, członków Komisji Rozwoju, aby uszanowali głos mieszkańców, ponieważ ważąc te dwie wartości, tj. ruch na drogach w mieście oraz danie mieszkańcom poczucia,
że ich głos się liczy wybiera jako ważniejszą wartość głos mieszkańców. Radni powinni przychylić się do głosu mieszkańców i jego głosu, aby na razie nie ustanawiać Strefy Płatnego Parkowania, ponieważ do tego tematu chciałby podejść raz jeszcze, już bez presji czasu, np. we wrześniu. Powinno się na ten temat przeprowadzić poważną rozmowę z mieszkańcami, która będzie trwała odpowiedni czas, aby każdy miał możliwość wypowiedzenia się w tej dyskusji
i raz jeszcze przeprowadzić ankietę, która nie będzie trwała kilka dni tylko np. dwa tygodnie, poprosić media, które są obecne, na komisjach i na sesjach, aby pomogły upowszechnić ten temat. W tym wypadku Radni powinni dać dowód szacunku dla głosu mieszkańców i w tym momencie podjąć decyzję negatywną i powrócić do tematu na spokojnie, w terminie późniejszym.

Pan Paweł Kotwica podkreślił, że ww. decyzja powinna być dobrze przemyślana i nie powinna być podejmowana pochopnie.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz zapytał na jak długo planuje się w przetargu wyłonić operatora Strefy.

Pan Paweł Kotwica zapytał czy w tym wypadku organizatorem przetargu byłoby Starostwo Powiatowe.

Pan Sebastian Chudowolski odpowiedział, że tym razem organizatorem przetargu będzie Miasto Augustów. Przypomniał, że Powiatowy Zarząd Dróg z ramienia Starostwa organizował ostatni przetarg, w którym nie wyłoniono wykonawcy ze względu na zbyt wysoka kwotę jaką zaproponowano. Poinformował, że poprzednio operator został wyłoniony na 3 lata, natomiast proponuje się okres 4 letni. Zasygnalizował, że jeżeli SPP miałaby być sezonowa to taki zabieg może spowodować, że koszty związane z jej obsługą będą wyższe.

Mieszkaniec miasta II opowiedział się za funkcjonowaniem Strefy Płatnego Parkowania
i stwierdził, że nie widzi innej alternatywy dla uporządkowania parkingów w centrum miasta. Zwrócił uwagę, że podczas funkcjonowania SPP w centrum Miasta znacząco zmniejszyła się ilość stłuczek. Proponował, aby Strefa funkcjonowała w dniach od poniedziałku do piątku,
w godzinach 9.00 – 17.00, po to aby uwzględnić potrzeby operatora, który nie będzie musiał zatrudniać pracowników w systemie zmianowym. Z tego samego powodu można również wprowadzić przerwę w funkcjonowaniu Strefy, np. w styczniu i w lutym, po to aby umożliwić pracownikom pójście na urlop. Takie rozwiązania znacznie obniżą koszty operatora
co jednocześnie pozwoli na zwiększenie wpływów do kasy miejskiej. Funkcjonowanie Strefy tylko w okresie letnim może być bardzo trudne z uwagi na problemy ze znalezieniem pracowników. Niezbędnym elementem Strefy powinny być parkometry. Płatne parkowanie powinno obejmować dotychczasowy obszar, ale oczywiście drobne korekty są dopuszczalne, np. można ją rozszerzyć o ul. Wojska Polskiego. Stwierdził, że zamiast przeprowadzać ankietę wśród mieszkańców na ww. temat lepszym rozwiązaniem jest przeprowadzenie referendum, ponieważ jego wynik jest bardziej miarodajny i daje Radnym mandat do podjęcia prac w tym temacie. Podkreślił, że praktycznie w każdym mieście obowiązują płatne parkingi i tak naprawdę jest to jedyny sposób na skuteczne, przynajmniej częściowe, rozwiązanie problemów związanych z brakiem miejsc parkingowych w centrum miasta.

Mieszkaniec miasta III zwrócił uwagę, że osobom prowadzącym działalność gospodarczą
w centrum miasta powinno się umożliwić wykupienie kilku, a przynajmniej dwóch zryczałtowanych kart parkingowych na preferencyjnych warunkach, co znacznie ułatwi im pracę jak również ich pracownikom. Podkreślił, że funkcjonowanie SPP jest jak najbardziej zasadne, przez cały rok do godz. 17.00.

Pan Radny Józef Świątkowski poinformował, że odbył szereg rozmów z przedsiębiorcami na temat zasadności funkcjonowania Strefy Płatnego Parkowania w centrum Augustowa. Osoby te stanowczo domagają się uruchomienia Strefy Płatnego Parkowania i nie zgadzają się na to, aby w centrum miasta parkowano bezpłatnie przez cały rok. Przedsiębiorcy skarżą się, że ich klienci, jak również dostawcy czy kurierzy mają duże problemy z zaparkowaniem. Zdaniem osób, z którymi rozmawiał Strefa powinna funkcjonować w sezonie letnim, ponieważ poza nim nie ma takiej potrzeby. Zwrócił uwagę, że 3 możliwością poboru opłaty za parkowanie poza inkasentem i parkometrem są bilety, na których przedsiębiorcy, a nie zewnętrzny operator, mogliby zarabiać. Poprosił o podanie informacji dotyczącej rocznego zarobku operatora
z tytułu prowadzenia Strefy.

Pan Sebastian Chudowolski odpowiedział, że zgodnie umową operator zażądał 78% prowizji z tytułu prowadzenia Strefy Płatnego Parkowania w Augustowie.

Pan Radny Józef Świątkowski zwrócił uwagę, jak duża kwota „wyjechała” z Augustowa
a mogliby przecież zarobić mieszkańcy.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz zwrócił uwagę Panu Radnemu, że kwota ta nie „wyjechała”
z Augustowa tylko została zebrana przez operatora i przekazana operatorowi na utrzymanie Strefy, w czym oczywiście zapisany jest jego zysk.

Pan Radny Dariusz Ostapowicz również jak jego przedmówcy opowiedział się za ponownym uruchomieniem Strefy Płatnego Parkowania, ponieważ obecnie problemy z zaparkowaniem
są ogromne, a nietrudno sobie wyobrazić co będzie się działo w sezonie letnim. Zdaniem Pana Radnego z opłaty powinny być wyłączone służby kurierskie i ochrony.

Mieszkaniec miasta IV zwrócił uwagę, że część miejsc parkingowych zajmują samochody, które są opatrzone naklejką „sprzedam” i takie samochody należałoby usunąć.

Pan Paweł Kotwica odpowiedział, że z tym problemem Miasto próbowało swego czasu walczyć za pomocą Straży Miejskiej, ale niestety bezskutecznie.

Mieszkaniec miasta I stwierdził, że jeżeli chodzi o samochody z naklejką „sprzedam”
to są mechanizmy, aby z tym problemem walczyć chociaż czasem są one dyskusyjne,
np. w niektórych miastach samochody takie obciąża się opłatą targową. Mieszkaniec stwierdził, że ankieta na temat Strefy Płatnego Parkowania była niedopracowana, zbyt mało rozwinięta. Zwrócił uwagę, że np. w Białymstoku jest taniej, jeżeli chodzi o opłatę za parkowanie.

Pan Paweł Kotwica stwierdził, że w tym wypadku Augustów powinien opierać się
na przykładach innych, podobnych, miast turystycznych.

Mieszkaniec miasta I stwierdził, że skoro w ankiecie wzięło udział jedynie ok. 400 mieszkańców to taki głos nie powinien być brany pod uwagę, ponieważ jest to zbyt mała liczba osób. Zdanie wyrażone przez mieszkańców w ankiecie nie odzwierciedla zdania wszystkich mieszkańców. Zwrócił uwagę, że w Augustowie zarejestrowanych jest 2 tys. samochodów.

Pan Filip Jerzy Chodkiewicz zwrócił uwagę, że jeżeli chodzi o ankietę to sytuacja wygląda podobnie jak np. przy wyborach na burmistrza, w których zagłosuje 50 obywateli i 26 z nich zagłosuje na kandydata A a pozostali na kandydata B to nikt nie powie, że w wyborach zagłosowało zbyt mało obywateli, aby można było wyłonić burmistrza. Podkreślił,
że oczywiście rozumie, że czym innym jest proces wyborczy, a czym innym ankieta, czy internet. Oświadczył, że jego intencją jest, aby udział mieszkańców w zarządzaniu Miastem był coraz większy, i tak też się stanie, jeżeli mieszkańcy będą mieli poczucie, że są słuchani.
Im więcej odpowiedzialności będzie cedowane na mieszkańców, tym chętnej będą oni brali
w tym udział tylko muszą wreszcie poczuć, że urząd nie jest dla nich zamknięty, tylko jest
to pewien organizm, który odpowiada na potrzeby mieszkańców i na ich głos, a takim organizmem w szczególności winna być Rada Miejska. Zaproponował, aby teraz uszanować głos mieszkańców, a jednocześnie przygotować się do poważniejszej dyskusji i do podjęcia tej decyzji w terminie późniejszym i wnikliwym przeanalizowaniu i dopracowaniu tej kwestii. Powinno się korzystać z możliwości konsultowania tego typu spraw z mieszkańcami. Stwierdził, że jeżeli teraz Rada nie uszanuje głosu mieszkańców to przy następnej ankiecie
frekwencja będzie dużo niższa. Pan Radny podkreślił, że będzie bronił swojego stanowiska na ww. temat.

Pan Radny Dariusz Ostapowicz sugerował, aby w ramach współpracy przedsiębiorców
z Miastem zlecić np. spółdzielni socjalnej Pana J. obsługę tego biznesu związanego z poborem opłat za parkowanie, po to aby pieniądze pochodzące z tejże opłaty pozostawały w Augustowie.

Mieszkaniec miasta I odnosząc się do wypowiedzi Pana Radnego Dariusza Ostapowicza stwierdził, że w tym roku jest to niemożliwe, ponieważ podmiot, o którym mowa ze względu na przeciągające się procedury nie jest jeszcze zarejestrowany. Zwrócił się do Pana Filipa Jerzego Chodkiewicza i stwierdził, że bycie przewodniczącym rady miejskiej często wiąże
się z koniecznością podejmowania trudnych decyzji. Stwierdził, że jest przeciwnikiem organizowania referendum w tej sprawie, ponieważ progi referendalne określono na zbyt wysokim poziomie, aby mogło ono dojść do skutku.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz podkreślił, że ma pełną świadomość tego,
że sprawowanie mandatu Radnego wiąże się z faktem, że czasem trzeba podejmować trudne decyzje, czego wielokrotnie doświadczył. Zwrócił uwagę, że obiecał swoim wyborcom,
że będzie słuchał ich głosów, ponieważ taka jest rola Radnego. Zwrócił uwagę, że rezygnacja
z udziału np. w ankiecie powoduje, że nasza opinia nie jest brana pod uwagę.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz zwrócił uwagę, że na posiedzeniu Komisji Radni nie podejmują decyzji ostatecznej. Zgodził się z Panem Przewodniczącym, że temat powinien być dobrze przeanalizowany na co potrzebny jest czas. Mieszkańcy przy kolejnej ankiecie będą mogli porównać sytuację jak funkcjonowało się np. w sezonie kiedy Strefa działała, a jak kiedy jej nie było. Przychylił się do zdania Pana Radnego Filipa Chodkiewicza, aby uszanować głos mieszkańców, którzy wzięli udział w ankiecie.

Mieszkaniec miasta II stwierdził, że dyskusja we wrześniu, czy w październiku będzie polegała na tym, jaki podmiot będzie obsługiwał tę Strefę i może się zdarzyć np. tak, że wygra podmiot, który będzie wprowadzał chaos. Stwierdził, że ankieta nie powinna być, aż tak wiążąca dla Radnych chociaż podkreślił, że szanuje zasady demokracji.

Pan Filip Jerzy Chodkiewicz odnosząc się do słów swojego przedmówcy stwierdził, że nie będzie miał pretensji do Radnych, którzy zagłosują zgodnie z własnym przekonaniem
a wybrany operator musi wywiązać się z umowy. W umowie i w uchwale Rada Miejska określi dokładnie zasady jej funkcjonowania i inne niezbędne elementy. Temat jak opracować ankietę jest również bardzo ważny i wymaga przedyskutowania.

Mieszkaniec miasta IV poinformował, że w ankiecie w sprawie Strefy głosował na nie
i po oddaniu głosu również był zdziwiony, że to już koniec ankiety. Stwierdził, iż uważa,
że w tak małym mieście nie powinno być płatnych parkingów. W innych miastach sklepy porozumiały się z operatorem strefy, aby mieć pod swoim sklepem miejsce dla klienta czy też pracownika. Nawiązując do wypowiedzi Pana Radnego Dariusza Ostapowicza zwrócił uwagę, że nie wyobraża sobie, aby na tak małych parkingach zatrzymywali się dostawcy czy kurierzy, ponieważ ich samochody się na nich nie zmieszczą. Stwierdził, że gdyby przed przystąpieniem do udziału w głosowaniu wiedział o tym, że Strefa może być sezonowa to prawdopodobnie inaczej podszedłby do tej ankiety, która niestety takiej możliwości nie sugerowała. Chodzi
o to, że mieszkańcy zostali zaproszeni do udziału w ankiecie, ale zabrakło informacji dodatkowych.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz tłumaczył, że na działania związane z ewentualnym uruchomieniem SPP pozostało niewiele czasu, dlatego m.in. ankieta była niedoprecyzowana
i zgodził się z tym, że powinna być skonstruowana inaczej. Burmistrz zbyt długo czekał
z decyzją w tej sprawie do końca stycznia i stąd teraz cały ten pośpiech i zamieszanie,
a powinno się na ten temat rozmawiać w listopadzie.

Mieszkaniec miasta V przypomniał, że podczas obowiązywania Strefy Płatnego Parkowania Radni i Pan Burmistrz zapewniali, że po wygaśnięciu umowy z dotychczasowym operatorem Miasto we własnym zakresie mogłoby obsługiwać Strefę. Stwierdził, że w tym względzie słowa nie dotrzymano.

Pan Paweł Kotwica stwierdził, że nikt takich obietnic nie składał i poprosił mieszkańca, aby nie rzucał na nikogo oszczerstw podając nieprawdziwe informacje.

Mieszkaniec miasta V stwierdził, że był obecny na takich spotkaniach, co można odnaleźć
w protokołach jak również pisała o tym prasa. Stwierdził, że skoro operator żąda tak wysokiego wynagrodzenia powinno się poszukiwać kogoś kto zgodzi się pracować za niższą kwotę. Opowiedział się z uruchomieniem SPP oraz o to, aby na ul. Wojska Polskiego nie było miejsc parkingowych, ponieważ ulica ta jest zbyt wąska co rodzi ogromne problemy w ruchu drogowym, szczególnie latem.

Pan Sebastian Chudowolski stwierdził, że jeżeli Miasto chce zlecić wykonanie zadania podmiotowi zewnętrznemu i przekraczane są określone progi unijne zgodnie z ustawą
o zamówieniach publicznych to zachodzi konieczność zorganizowania przetargu i tak jest
w przypadku powierzenia zadania, jeżeli chodzi o obsługę Strefy Płatnego Parkowania. Powiatowy Zarząd Dróg z ramienia Starostwa jesienią w zeszłym roku, ogłosił przetarg,
w którym operator zażyczył sobie 89% prowizji z tytułu pobranej opłaty.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że przetarg ogłasza się po to, aby wyłonić jak najlepszą ofertę na obsługę miejsc parkingowych.

Mieszkaniec miasta V zastanawiał się, czy w tym przetargu nie powinno brać udziału
np. PT „Necko” Sp. z o.o., ponieważ byłby to sposób na podreperowanie jej budżetu. Powinno się poszukiwać kontrahenta w Augustowie.

Pan Radny Józef Świątkowski stwierdził, że uczestniczył we wszystkich posiedzeniach Komisji Rozwoju i sesjach Rady Miejskiej i nigdy taka sprawa nie byłą tematem rozważań.

Pan Radny Flip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że pracownicy również potwierdzają,
że Burmistrz nigdy takiego planu nie miał, aby Miasto miało prowadzić Stefę. Następną sugestią ze strony mieszkańca było, aby powierzyć zarzadzanie Strefą bez przetargu temu dostawcy, któremu dostawcy, który zaproponuje Miastu i Starostwu najwyższy udział
w opłatach wnoszonych przez parkujących. Podkreślił, że nikt z Radnych nie miał takiego pomysłu, aby przejmować od firmy jakieś parkometry, ponieważ w tym wypadku wchodzi
w grę tylko i wyłącznie przetarg.

Mieszkaniec miasta I zgodził się, że za kadencji tej Rady nie było mowy o tym, aby Miasto przejęło parkometry i miało zająć się administrowaniem Strefy. Faktem jest, że za poprzedniej kadencji Rady przy okazji prac nad utworzeniem SPP dyskutowano nad różnymi rozwiązaniami. Stwierdził, że trudno jest dyskutować czy wpływy ze SPP są niskie czy wysokie, ale dla porównania w budżecie miasta na 2018 r. kwotę 260 tys. zł zaplanowano na promocję Miasta.

Mieszkaniec miasta V zwrócił uwagę, że niezależnie od tego ile osób wzięło udział w ankiecie powinno się liczyć z głosem mieszkańców.

Pan Radny Tomasz Miklas stwierdził, że powinno się również mieć na uwadze mieszkańców, którzy nie wzięli udziału w ankiecie, ponieważ w tym względzie polegają na Radnych. Stwierdził, że wynik ankiety dotyczący ewentualnego zniesienia danej opłaty czy podatku jest łatwy do przewidzenia. Stwierdził, że rolą Rady Miejskiej nie jest, aby w każdym temacie pytała o zdanie mieszkańców, ponieważ jej rolą jest rządzenie i poszukiwanie jak najlepszych dla miasta rozwiązań.

Pan Radny Adam Wysocki wyraził zdanie, że inaczej powinno się podchodzić do ankiety
np. w sprawie wyłonienia zespołu, który ma zagrać na koncercie a inaczej do ankiety w temacie Strefy Płatnego Parkowania. Gdyby wiedział, że wynik tej ankiety będzie wiążący to podjąłby działania, aby zachęcić mieszkańców do głosowania. Stwierdził, że wychodząc naprzeciw potrzebom mieszkańców, aby bez konieczności ponoszenia opłat za parkowanie w godzinach porannych, kiedy mają do załatwienia jakieś sprawy w urzędach, czy w bankach, zamiast rozpoczęcia jej poboru od godz. 9.00 można by pobierać ją do godz. 16.00. Samo wprowadzenie tej Strefy od godz. 9.00 do 16.00 już wykluczy osoby, które pracując w centrum miasta zajmują te parkingi. Pan Radny opowiedział się za całoroczną Strefą parkowania, ale należałoby pochylić się w kierunku osób, które są jej przeciwne i poszukać takiego rozwiązania, które by ich zadowoliło. Część osób kończących prace ok. 15.00 – 16.00 wybiera się do centrum miasta, aby załatwić sprawy i wówczas nie powinny kłopotać się kupowaniem biletu.

Pan Piotr Piłasiewicz zwrócił uwagę na pośpiech towarzyszący ustaleniu Strefy Płatnego Parkowania.

Pan Filip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że popiera głos mieszkańca, jeżeli chodzi o pomysł, aby obsługą SPP zajęła się spółka PT „Necko”, ale popiera go w tym sensie, że Prezes Spółki rozważył czy jest w stanie konkurować z firmami, które zawodowo się tym zajmują. Odnosząc się do słów Pana Radnego Tomasza Miklasa, że rola Radnego jest rządzić stwierdził, że w tym wypadku Radni powinni być przedstawicielami ludzi i powinni ich wysłuchać, ponieważ Radni nie są władzą tylko przekaźnikiem i pełnią rolę służebną. Zgłosił wniosek formalny, aby Komisja Rozwoju poddała pod rozwagę Rady następującą propozycję:

- odsunięcia w czasie tematu Strefy Płatnego Parkowania, respektując głos mieszkańców wyrażony w ankiecie i nie ustanawianie w tym momencie SPP,

- zobowiązać Burmistrza, aby przygotował stosowne materiały do dyskusji jak również samą dyskusję w tej sprawie, aby można było ruszyć z konsultacjami wśród mieszkańców za pomocą solidnie przygotowanej ankiety (ankieta trwałaby 2 tygodnie i byłaby sformułowana w sposób nie budzący zastrzeżeń).

Mieszkaniec miasta I poddał w wątpliwość celowość przeprowadzania ankiety. Zwrócił uwagę, że Radni mają inicjatywę uchwałodawczą i nie powinno się winą za opieszałość obarczać tylko i wyłącznie Urzędu.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że Strefa nie powstała, ponieważ Urząd
w odpowiednim czasie nie zdążył z przygotowaniem się do przetargu tak, aby był
on rzeczywiście konkurencyjny. W takiej sytuacji, gdy Burmistrz ponownie stawia Radę pod ścianą Rada Miejska podjęła decyzję, że nie chce kontynuacji Strefy na niekorzystnych warunkach i dąży do tego, aby zmaksymalizować szansę na to, aby był rzeczywisty, konkurencyjny przetarg, na którym Miasto uzyska jak najlepsze warunki. Jeżeli chodzi
o inicjatywę uchwałodawczą Radnych jest to bardzo dobra uwaga, ponieważ aktualnie nad zmianą Statutu pracuje odpowiednio ku temu powołana Komisja celem umożliwienia m.in. inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców. Ponadto w ten Statut planuje się wpisanie inicjatywy uchwałodawczej Radnych, która w tym momencie nie istnieje.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że pracownicy zakładów pracy znajdujących się w obrębie centrum zajmują miejsca parkingowe potencjalnym klientom. Zapytał do ilu przedsiębiorców zostało rozesłane zaproszenie, które sformułował.

Pani Ewa Szczepańska – Inspektor w Wydziale Organizacyjno – Prawnym poinformowała, że ww. informację wydrukowano w ok. 200 egzemplarzach, i którą dostarczyli osobiście pracownicy Urzędu Miejskiego. Informację otrzymały osoby prowadzące działalność gospodarczą na obszarze Strefy Płatnego Parkowania.

Pan Paweł Kotwica poinformował, że w ww. informacji zachęcał przedsiębiorców
do głosowania. Stwierdził, że część z tych osób mogła nie przyjść, ale z dyskusji prowadzonej na forach w internecie można było oczekiwać, że tych osób będzie więcej.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz zwrócił uwagę, że statystycznie biorąc w ankiecie mogły wziąć udział 24 624 osoby. Zwrócił uwagę, jak niewielu przedsiębiorców chciało zabrać głos w tej sprawie chociaż otrzymali zaproszenie. Zawsze można powiedzieć, że skoro w spotkaniu wzięło udział tylko 6 przedsiębiorców to nie warto ich słuchać skoro rozesłano ponad 200 zaproszeń. Podobnie sprawa wygląda, jeżeli chodzi o ankietę, w której wzięło udział ok. 500 mieszkańców. Podkreślił, że głosowanie za pomocą ww. ankiety było w pełni bezpieczne
a jeden Pesel z bazy ma jeden głos. Poinformował, że ten sam system głosowania używany jest przy budżecie obywatelskim. Po stronie mieszkańców nie powinno być żadnych wątpliwości, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo czy wiarygodność tego głosowania. Uruchomiono go po to, aby w prosty i bezpieczny sposób pytać mieszkańców o zdanie, jeżeli zachodzi taka konieczność.

Pan Radny Józef Świątkowski zwrócił uwagę, że ponad 95% mieszkańców nie wzięło udziału w tej ankiecie, dlatego raczej nie powinna być brana pod uwagę. Bardziej należy skoncentrować się na tym co mówią na ten temat przedsiębiorcy. Odwlekanie tej decyzji na jesień nie jest dobrym pomysłem, ponieważ latem zapanuje chaos na parkingach, obroty w sklepach zmaleją, a nie o to przecież chodzi. Chodzi raczej o to, aby rozwijać to Miasto, również pod względem handlowym, po to aby przedsiębiorcy mieli bardzo dobre warunki, dlatego, pomimo że jest
to trudna decyzja, to jednak należałoby ją podjąć. Przetarg powinien odbyć się jak najszybciej, aby operator mógł przygotować się do tego, aby jak najlepiej przystąpić do poboru opłaty.

Mieszkaniec miasta II stwierdził, iż ucieszył go głos Pana Radnego Józefa Świątkowskiego. Zwrócił uwagę, że z wypowiedzi Radnych wynika, że są za tym, aby Strefa Płatnego Parkowania funkcjonowała w mieście, i to jak najszybciej. Stwierdził, że nie powinno się odsuwać tego tematu w czasie. Stwierdził, że nieobecność pracodawców na posiedzeniu Komisji spowodowana jest jej niedogodnym terminem.

Mieszkaniec miasta IV odniósł się do wypowiedzi swojego przedmówcy i stwierdził,
że przedsiębiorcy nie są jedynymi osobami mieszkającymi w mieście, ponieważ są w nim też zwykli mieszkańcy, którzy na co dzień korzystają z parkingów i ich zdanie jest równie ważne. Stwierdził, że tłumaczenie, iż przedsiębiorcy nie skorzystali z zaproszenia na posiedzenie Komisji z uwagi na porę zwołania posiedzenia jest szkolną wymówką, ponieważ osoby dla których temat był ważny pojawiły się na nim, i np. on sam mieszkający na co dzień
w Warszawie nie miał problemu, aby na tym spotkaniu się pojawić.

Pan Radny Adam Wysocki podkreślił, że czym innym jest ankieta, w której z góry zapowiedziano, że jej wynik będzie wiążący, a czym innym ankieta przeprowadzona w ostatniej sprawie, dlatego nie należy upierać się przy ostatecznym zaakceptowaniu jej wyników. Pozytywnie oceniał funkcjonowanie Strefy Płatnego Parkowania, szczególnie w sezonie letnim. Stwierdził, że jeżeli Radni zdecydują, że temat SPP na razie nie będzie procedowany to można by zadać pytanie na ten temat mieszkańcom podczas wyborów samorządowych, jako pytanie referendalne.

Pan Radny Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że SPP będzie administrowana przez tego samego operatora przez okres 5 lat, dlatego zadanie takiego pytania jako referendalnego podczas wyborów mija się z celem. Przypomniał, że w tym momencie w ciągu kilku dni Radni muszą wypowiedzieć się, na jakich zasadach w Augustowie będzie funkcjonowała SPP w ciągu najbliższych 5 lat.

Mieszkaniec miasta I stwierdził, iż nie podziela pomysłu, aby obsługą SPP zajmowało się
PT „Necko” Sp. z o.o., ponieważ może być to niekorzystne finansowo dla Miasta.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz wyraził swoją dezaprobatę dla głosów Radnych, którzy w jednej wypowiedzi potrafili stwierdził, że 500 głosów wyrażonych w ankiecie jest nieważnych a głos kilku znajomych, z którymi Radni rozmawiali jest ważny. Stwierdził,
że pomimo, iż jest zwolennikiem SPP to nie może zagłosować za jej uruchomieniem, ponieważ uważa, że wyższą wartością jest danie mieszkańcom wyraźnego sygnału, że ich głos jest szanowany, ponieważ tylko pod takim warunkiem będą oni chcieli włączać się w kolejne akcje. Przypomniał, że KWW „Nasze Miasto” szło do wyborów z hasłem ustanowienia budżetu obywatelskiego i konsultowania ważnych dla miasta decyzji z mieszkańcami. Podkreślał,
że największym kapitałem Augustowa są jego mieszkańcy. Zwrócił uwagę, że w ramach budżetu obywatelskiego powstało m.in. lodowisko, którego nie był zwolennikiem, ale cieszy się, że w efekcie ono powstało, ponieważ zdecydowali o tym mieszkańcy i szanuje ich zdanie.

Pan Radny Józef Świątkowski zwrócił uwagę, że w ankiecie za rezygnacją ze SPP opowiedziało się niewiele osób, dlatego tych głosów nie powinno się brać pod uwagę przy ostatecznym podejmowaniu decyzji.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz zapytał Pana Radnego ile osób głosowało za jego osobą podczas wyborów samorządowych i ile głosów uzyskał drugi kandydat. Podkreślił, że często różnice w wyborach są niewielkie, i dlatego różnica głosów w ankiecie również nie ma żadnego znaczenia.

Mieszkaniec miasta II stwierdził, że wynik ankiety jest tak niepewny i nieprzeważający
w logice dlatego w tym wypadku Radni nie powinni się obawiać podejmując racjonalną
i właściwą decyzję.

Mieszkaniec miasta VI poinformował, że był pracownikiem SPP i stwierdził, że Radni nie zostali postawieni pod ścianą. Zwrócił uwagę, że umowa z firmą obsługującą Strefę zakończyła się w marcu ubiegłego roku dlatego została ona przedłużona. Stwierdził, że aby uniknąć presji czasu trzeba było o tym temacie myśleć przynajmniej pół roku wcześniej. Sugerował, aby opłata głównie dotyczyła przyjezdnych, natomiast jeżeli chodzi o mieszkańców to zasadnym jest zastosowanie wobec nich zniżek, nie tylko w stosunku do osób zamieszkujących w Strefie. Stwierdził, że SPP powinna obowiązywać cały rok, ponieważ poza sezonem są ogromne problemy ze znalezieniem wolnego miejsca parkingowego.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz zgłosił wniosek formalny o przedłużenie terminu procedowania nad tematem ewentualnego utworzenia Strefy Płatnego Parkowania.

Pan Paweł Kotwica poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Pana Radnego Filipa Jerzego Chodkiewicza. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania za wnioskiem oddano 3 głosy, 4 osoby były mu przeciwne i nikt nie wstrzymał się od głosu. Tym samym wniosek został odrzucony.

Pan Radny Józef Świątkowski zgłosił wniosek formalny, aby w Augustowie obowiązywała Strefa Płatnego Parkowania.

Pan Paweł Kotwica poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Pana Radnego Józefa Świątkowskiego. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania za wnioskiem głosowało 5 osób, 1 była przeciw i 1 wstrzymała się od głosu. Wniosek został przyjęty.

Pan Radny Józef Świątkowski zgłosił wniosek formalny, aby Strefa Płatnego Parkowania obowiązywała od 1 czerwca do 30 września.

Pan Paweł Kotwica poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Pana Radnego Józefa Świątkowskiego. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania za wnioskiem oddano
1 głos, 5 głosów było przeciw i 1 osoba wstrzymała się od głosu. Tym samym wniosek został odrzucony.

Pani Radna Magdalena Śleszyńska zgłosiła wniosek formalny, aby Strefa Płatnego Parkowania obowiązywała cały rok.

Pan Paweł Kotwica poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Panią Radną Magdalenę Śleszyńską. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania za wnioskiem głosowało
5 osób, 1 była przeciw i 1 wstrzymała się od głosu. Wniosek został przyjęty.

Protokołowała:	Przewodniczył:

/Ewa Szczepańska/ Przewodniczący

Komisji Rozwoju RM

/Paweł Kotwica/