PROTOKÓŁ Nr 18, 29/17

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie

i Komisji Uzdrowiskowej Rady Miejskiej w Augustowie

z dnia 3 kwietnia 2017 r.

W posiedzeniu Komisji udział wzięli – listy obecności w załączeniu.

Porządek p o s i e d z e n i a:

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Centrum II” – ul. Rynek Zygmunta Augusta, ul. Polna, ul. Kopernika, ul. Szkolna i ul. Zygmuntowska.

Sprawy różne.

Wspólne posiedzenie Komisji Uzdrowiskowej Rady Miejskiej w Augustowie i Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie otworzyła Pani Sylwia Bielawska – Przewodnicząca Komisji Uzdrowiskowej Rady Miejskiej w Augustowie.

Ad. pkt 1

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Centrum II” – ul. Rynek Zygmunta Augusta, ul. Polna, ul. Kopernika, ul. Szkolna i ul. Zygmuntowska.

Pan Marek Sadowski – Kierownik Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej omówił projekt uchwały w ww. sprawie i wyjaśnił na czym polegają zmiany w stosunku
do obecnie obowiązującego planu miejscowego „Borki – Centrum”.

Pani Sylwia Bielawska zwróciła uwagę na zapisy w projekcie uchwały dotyczące ładu przestrzennego.

Pan Paweł Kotwica zgłosił wniosek, aby do projektu uchwały wprowadzić zapis dotyczący zakazu używania węgla do celów grzewczych w odniesieniu do całego terenu objętego planem. Zadał pytanie w odniesieniu do przedstawionego projektu planu dotyczące powierzchni biologicznie czynnej, a mianowicie w jaki sposób inwestor może ten zapis spełnić.
Zapytał czy powierzchnia biologicznie czynna musi być zorganizowana na powierzchni działki.

Pan Marek Sadowski odpowiedział, że powierzchnia biologicznie czynna może zostać zorganizowana na powierzchni działki, ale również na dachu budynku, jako dach zielony. Definicję terenu biologicznie czynnego, warunki techniczne budynków i ich usytuowanie określa rozporządzenie.

Pan Kierownik poinformował, że we wniosku z marca tego roku inwestor zwrócił się z prośbą, aby przesunąć nieprzekraczalną linię zabudowy od ul. Szkolnej z 4 m do 1,5 m i wniosek ten nie został uwzględniony, ponieważ ww. projekt planu zakłada odległość 4 m. Powodem takiej decyzji był fakt, że ul. Szkolna w liniach rozgraniczających jest stosunkowo wąska
od ul. Kopernika.

Pani Sylwia Bielawska poddała pod głosowanie wniosek Pana Radnego Pawła Kotwicy
o wprowadzenie do projektu uchwały zapisu dotyczącego zakazu używania węgla do celów grzewczych. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju
ww. wniosek zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 9 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa wniosek zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 5 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Pani Sylwia Bielawska – Przewodnicząca Komisji Uzdrowiskowej poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Centrum II” – ul. Rynek Zygmunta Augusta, ul. Polna, ul. Kopernika, ul. Szkolna i ul. Zygmuntowska. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa wyraziła jednogłośnie pozytywną opinię na temat projektu uchwały
w ww. sprawie 5 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju poddał pod głosowanie projekt niniejszej uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju wyraziła jednogłośnie pozytywną opinię na temat projektu uchwały w ww. sprawie 9 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad. pkt 2

Sprawy różne

Dyskusja nad sprawą budowy lądowiska dla helikopterów przy Szpitalu

Pan Marian Dyczewski - Prezes Towarzystwa Miłośników Ziemi Augustowskiej poruszył sprawę wycinki lasu w związku z planem budowy lotniska dla helikopterów sanitarnych. Podał propozycje innej lokalizacji lądowiska. Poprosił Komisję Uzdrowiskową o zajęcie się tym tematem w trybie pilnym. Zwrócił uwagę, że na szpital wybrano taką właśnie lokalizację nie przez przypadek a z uwagi na właściwości lecznicze lasu. Poprosił władze miasta o podjęcie działań mających na celu zablokowanie planowanej wycinki lasu. Zwrócił uwagę, że w strefie ochrony uzdrowiskowej B nie można wykonywać zrębów zupełnych a jedynie cięcia sanitarne.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz stwierdził, że zgodnie z procedurą Starosta powinien najpierw zwrócić się z wnioskiem do Burmistrza o wycinkę drzew. Zwrócił uwagę, że koszt tego przedsięwzięcia będzie bardzo wysoki, ponieważ wyceny dokonuje się od średnicy drzewa.

Pan Prezes TMZA poinformował, że zdaniem Starosty w świetle obowiązujących przepisów prawnych procedura wycinki będzie wyglądała inaczej niż przedstawia to Pan Radny i być może odbędzie się ona z pominięciem Burmistrza jako organu, który wydaje na nią pozwolenie.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz zapytał Pana Mirosława Karolczuka – Zastępcę Burmistrza Miasta, czy Starosta zwrócił się z wnioskiem do Burmistrza o wycinkę drzew.

Pan Mirosław Karolczuk odpowiedział, że Starosta nie występował do Burmistrza
w wnioskiem o wycinkę drzew przy szpitalu. Podkreślił, że nie chce w tej chwili dyskutować na ten temat w oparciu jedynie o przypuszczenia, ponieważ konkretne działania podejmowane są w oparciu o fakty. Na razie nie ma pewności kto będzie stroną postępowania, Starostwo
czy szpital.

Pan Radny Tomasz Dobkowski przypomniał, że temat lokalizacji lądowiska był już analizowany. W miejscu wskazanym przez Pana Mariana Dyczewskiego ale zdaniem ekspertów lądowisko nie może być usytuowane w tym miejscu i nieodzownym jest przeprowadzenie wycinki drzew. W przypadku zorganizowania lądowiska w lesie brany jest pod uwagę wpływ wiatrów, kiedy helikopter wznosi się nad korony drzew
i może spaść.

Pan Radny Paweł Kotwica stwierdził, że dyskusja na temat wycinki drzew może zostać podjęta po tym jak do Burmistrza wpłynie wniosek w tej sprawie. Wówczas będzie można również podjąć temat, czy inna lokalizacja lądowiska byłaby możliwa co pozwoliłoby
na uniknięcie wycinki dużej połaci lasu. Podkreślił, że w tym wypadku Urząd Miejski nie jest inwestorem.

Pani Sylwia Bielawska zakończyła posiedzenie Komisji Uzdrowiskowej i przewodnictwo nad posiedzeniem Komisji Rozwoju przejął jej przewodniczący Pan Paweł Kotwica.

Dyskusja na temat podłączeń do sieci ciepłowniczej.

Pan Radny Józef Świątkowski zwrócił uwagę, na fakt, że Komisje zdecydowały, aby
do projektu ww. uchwały wprowadzić zakaz używania węgla jako źródła ciepła na ul. Polnej
a tymczasem żadna nitka ciepłownicza tam nie dociera.

Pan Mirosław Karolczuk – Zastępca Burmistrza Miasta poinformował, że przy okazji realizacji pierzei Rynku Zygmunta Augusta dyrektor MPEC „Giga” sp. z o.o. miał za zadanie przeanalizowanie podłączenia do sieci ciepłowniczej nieruchomości znajdujących się w tym ciągu drogi. Do mieszkańców zostało wówczas w tej sprawie wystosowane pismo i każdy mógł zadeklarować, czy jest zainteresowany takim podłączeniem. Zapewnił, że zwróci się w tej sprawie do Pana Dyrektora i postara się tę kwestię wyjaśnić.

Pan Mirosław Zawadzki zasygnalizował, że wielu mieszkańców ulic w bliskiej odległości
od MPEC „Giga” wyraża zainteresowanie podłączeniem do sieci ciepłowniczej, ale niestety Spółka ze swojej strony stwarza problemy. Stwierdził, że powinno się ułatwić mieszkańcom podłączenie ich nieruchomości do sieci ciepłowniczej skoro ułatwi im to życie i pomoże
w ograniczeniu emisji dwutlenku węgla do atmosfery.

Pan Mirosław Karolczuk zapewnił, że czynione są działania, aby zmotywować miejską spółkę do większego wysiłku w tym zakresie, dlatego najpóźniej do końca maja zostanie ogłoszony program pomocy mieszkańcom w podłączaniu do miejskiej sieci ciepłowniczej.
Z analiz wykonanych prze MPEC „Giga” sp. z o.o. w ciągu tego i przyszłego roku zostaną zakończone wszystkie inwestycje liniowe. Zwrócił uwagę, że nie wszyscy mieszkańcy wykazujący zainteresowanie podłączeniem do sieci ciepłowniczej w efekcie się na to decydują i głównie na ten fakt mają wpływ względy finansowe.

Pan Radny Mirosław Zawadzki poddał pod rozwagę propozycję pobierania kaucji od osób, które deklarują chęć podłączenia do miejskiej sieci ciepłowniczej /kaucja byłaby zaliczona
na poczet kosztów podłączenia/.

Pan Mirosław Karolczuk stwierdził, że najlepszym rozwiązaniem w takiej sytuacji, praktykowanym w wielu gminach w Polsce, jest przyznawanie dotacji na określonych zasadach.

Pan Radny Mirosław Zawadzki stwierdził, że wysokość dotacji ze strony miasta powinna być uzależniona od wysokości kwoty jaką wpłaci mieszkaniec /czym wyższa kwota wpłacona przez mieszkańca tym wyższa kwota dotacji/.

Pan Mirosław Karolczuk zapewnił, że program uciepłownienia przygotowywany przez Miasto będzie długofalowy, stosunkowo mało kosztowny dla mieszkańców i przyjazny dla MPEC „Giga” sp. z o.o. Wspomniał również o realizacji projektu instalacji solarnych
i fotowoltaiki.

Dyskusja na temat Augustowskiej Karty Turysty

Pan Paweł Łukasz Kotwica stwierdził, że część radnych ma pewne zastrzeżenia do formy Augustowskiej Karty Turysty, która uprzywilejowuje bardziej turystów niż mieszkańców naszego miasta.

Pan Filip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że nie wyobraża sobie sytuacji aby mieszkaniec, który ze swoich podatków finansuje miejskie przedsięwzięcia musiał płacić drożej za usługi spółek miejskich niż turysta. Zapytał jakie jest uzasadnienie takiego rozwiązania przy wprowadzeniu Augustowskiej Karty Turysty. Podkreślił, że nie ma zastrzeżeń do samego programu, który jest programem lojalnościowym, promocyjnym i pozwala augustowskim przedsiębiorcom oferować pewne usługi taniej lub w pakiecie. Nie ma niczego złego jeżeli
w programie będą uczestniczyć firmy prywatne /sklepy, restauracje, itd../, natomiast nie powinny brać w nim udziału spółki miejskie, pośrednio finansowane przez miasto.

Pan Paweł Łukasz Kotwica zwrócił uwagę, że mieszkańcy mogą poczuć się dotknięci, jeżeli opiekując się rodziną z Polski, która przyjedzie do Augustowa na wakacje będą musieli płacić za te same usługi więcej. Poinformował, że wśród swoich znajomych przeprowadził ankietę
na ten temat, z której wynika, że nie są zadowoleni z takiego rozwiązania chociaż sam pomysł wprowadzenia Karty Turysty im się podoba. Zapytał, czy pomysł na jakimś etapie był konsultowany z mieszkańcami.

Pani Anna Samel – Kierownik Wydziału Promocji, Turystyki i Kultury poinformowała,
że w grudniu 2015 roku odbyło się spotkanie z przedstawicielami branży turystycznej podczas, którego zostali poinformowani o pomyśle wprowadzenia Augustowskiej Karty Turysty. Pomysł został zrealizowany w oparciu o projekt przygotowany przez Augustowską Organizację Turystyczną i doświadczenie innych dwóch miast uzdrowiskowych: Sopotu i Ustki. Regulamin został skonsultowany z Augustowską Organizacją Turystyczną. Listy dotyczące realizacji projektu zostały również wysłane do obiektów, które potencjalnie mogłyby być zainteresowane przystąpieniem do akcji. Przypomniała, że głównym założeniem Karty jest wzrost poboru opłaty uzdrowiskowej, a co za tym idzie większą liczbą turystów rejestrowalnych, którzy uiszczą opłatę uzdrowiskową, a tym samym staną się turystami, którzy w obiektach noclegowych w Augustowie przebywają oficjalnie. Wyraziła nadzieję, że wprowadzenie Karty spowoduje zwiększenie zainteresowania usługami, z których do tej pory turyści nie korzystali. Przyznała, że przy opracowywaniu Karty nie wzięto pod uwagę aspektu związanego
z mieszkańcami. Wyjaśniała, dlaczego mieszkańcy nie powinni czuć się pokrzywdzeni ofertą, która jest skierowana tylko do turystów. Podkreśliła, że wprowadzenie Karty niesie za sobą głównie skutki marketingowe. Zwróciła uwagę, że w Karcie nie proponuje się zniżek i usług,
z których wszyscy chętnie korzystają, tylko te, które są mniej popularne. Pani Kierownik stwierdziła, że oferta Augustowskiej Karty Turysty znajduje się na etapie przygotowywania
i wszelkie sugestie dotyczące jej ostatecznego kształtu są mile widziane. Powiedziała, że nic nie stoi na przeszkodzie, aby przygotować również Kartę skierowaną do mieszkańców, wzorem Sopotu, który w swojej ofercie posiada również Kartę Sopocianina. Zwróciła uwagę,
że karta turystyczna w Sopocie zawiera ulgi na korzystanie z miejskich obiektów natomiast Karta Sopocianina na posiada takich ulg.

Pan Paweł Łukasz Kotwica poruszył temat opłaty uzdrowiskowej i jej główne założenia. Zwrócił uwagę, że bycie miastem uzdrowiskowym wiąże się z ograniczeniami
i wieloma niedogodnościami dla mieszkańców. Rozwój turystyki z tym związany, poza aspektem pozytywnym, ma również swoje negatywne strony. Opłata uzdrowiskowa ma na celu w pewnym stopniu zrekompensowanie tych negatywnym aspektów. Uchwała przegłosowana przez Radę Miejską na ostatniej sesji preferuje turystów i nakazuje dopłatę do pobytu turysty. Pan Radny stwierdził, że nie widzi logicznego wytłumaczenia dlaczego miałoby się dopłacać turystom do ich pobytu w naszym mieście. Zwrócił uwagę na wysiłek jaki Miasto będzie musiało ponieść, aby dotrzeć z tą ofertą do turysty. Pan Radny stwierdził, że powinno się spowodować, aby to inkasentom opłacał się pobór opłaty uzdrowiskowej. W momencie gdy praca inkasentów będzie opłacalna, procent ich wynagrodzenia będzie wyższy, wówczas Miasto nie będzie musiało czynić starań w dotarciu z ofertą do turystów. Podkreślił, że inkasent jako mieszkaniec powinien być w tym postępowaniu doceniony. Pan Radny stwierdził,
że każdy mieszkaniec mieszkając w tym mieście powinien czuć się uprzywilejowany, a każdy turysta odwiedzający nasze miasto powinien poczuć, że chce w nim zamieszkać. Odnosząc się do wypowiedzi Pani Anny Samel stwierdził, że nie ma potrzeby wprowadzania karty augustowianina, ponieważ taką kartą powinien być meldunek.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że nie widzi nic złego w tym aby przedsiębiorcy ze swojej strony przygotowali kartę turysty pod egidą miasta. Przypomniał,
że Radni jakkolwiek by to nie brzmiało są głosem ludu i ich zadaniem jest dbanie o to, aby żadne niesprawiedliwe rozwiązanie nie weszło w tym mieście w życie. Pan Radny stwierdził, że argumenty, które padły na obronę samej Karty nie do końca były słuszne. Skoro miasto poprzez Kartę chce zwrócić uwagę na niektóre usługi np. na transport miejski to należy pamiętać, że autobusy miejskie jeżdżą przez cały rok, a nie tylko w okresie letnim. Jeżeli
PT „Necko” skarży się na małą liczbę pasażerów to może warto spowodować, aby mieszkańcy korzystali z komunikacji miejskiej za darmo. Dopłacanie z kasy miejskiej osobom korzystającym z dobrodziejstw miasta nie jest dobrym pomysłem i porównanie całej sytuacji do Sopotu nie jest trafione, ponieważ pomiędzy Augustowem a Sopotem czy Ustką
są jednak pewne różnice. Pan Radny stwierdził, że nie można dopuścić do sytuacji, aby przebywający czasowo w mieście turysta płacił mniej od mieszkańca miasta za usługi oferowane na wyciągu nart wodnych, przez komunikację miejską, czy na pływalni miejskiej. Pan Radny złożył wniosek formalny o przyjęcie stanowiska Komisji Rozwoju, które wzywałoby do tego, aby w programie Augustowskiej Karty Turysty nie były brane pod uwagę usługi miejskie, które w jakimś stopniu są współfinansowane przez mieszkańców Augustowa.

Pan Radny Paweł Łukasz Kotwica zwrócił uwagę, że życie w Augustowie jest droższe niż
w miastach, które nie są miastami turystycznymi czy uzdrowiskowymi.

Pan Radny Józef Świątkowski wyraził swoje zdziwienie nastawieniem niektórych Radnych do turystów i twierdzenie, że turyści są przeszkodą. Pan Radny podkreślił, że turysta
w Augustowie jest postacią bardzo mile widzianą. Pan Radny zapytał co ma na celu wprowadzanie Karty Turysty, jeżeli ten turysta miałby zapłacić taką samą cenę za bilet
do muzeum, obiad w restauracji, czy przejazd komunikacją miejską. Z wypowiedzi Radnych wynika, że Karta Turysty nie jest w ogóle potrzebna.

Pan Paweł Łukasz Kotwica stwierdził, że nic nie stoi na przeszkodzie, aby restauratorzy, branża hotelowa, czy turystyczna, taką kartę wprowadzili. Zapytał, jakie trwałe korzyści przynoszą wpływy z opłaty uzdrowiskowej. Czy w mieście w związku z tym jest więcej ścieżek rowerowych, czy są bardziej posprzątane bulwary, czy są bardziej wykoszone trawniki, park bardziej zadbany?

Pani Anna Samel zwróciła uwagę, że dotacja z Ministerstwa Zdrowia jest wykorzystywana
na konkretne cele związane z rozwojem turystyki uzdrowiskowej w tym mieście. W umowie pomiędzy Miastem a Ministerstwem Zdrowia wskazano 4 cele, na które może być wydatkowana dotacja.

Pani Sylwia Bielawska zaznaczyła, że Augustowska Karta Turysty jako sam pomysł bardzo jej się podoba. Zgodziła się, że w projekcie nie powinny uczestniczyć jednostki miejskie, oczywiście z pewnymi wyjątkami. Oferta pływalni miejskiej jak najbardziej mogłaby w niej się znaleźć. Poprosiła o rozważenie pomysłu podniesienia cen biletów na wyciągu nart wodnych, np. o 20% a mieszkańcy za okazaniem dowodu osobistego mogliby korzystać
z wyciągu po obniżonej cenie. Pani Radna zasugerowała, aby pomyśleć również
o wprowadzeniu Augustowskiej Karty Inkasenta i opracować zasady jej funkcjonowania. Zapytała Panią Annę Samel czy Wydział Promocji, Turystyki i Kultury ustalił harmonogram promocji Augustowskiej Karty Turysty.

Pan Radny Paweł Łukasz Kotwica zasugerował, aby turysta kupując bilet komunikacji miejskiej otrzymywał zniżki np. w restauracji. Podał przykłady miast gdzie organizowane
są konkursy dla inkasentów, co ma na celu zwiększenie wpływów z poboru opłaty uzdrowiskowej, czy miejscowej.

Pan Radny Mirosław Zawadzki zasugerował, aby wypracować inne rozwiązania, jeżeli chodzi o Augustowską Kartę Turysty, aby nie były one krzywdzące dla mieszkańców Augustowa.

Pan Radny Dariusz Ostapowicz stwierdził, że wszystkie argumenty przedstawione
na posiedzeniu Komisji jego zdaniem są słuszne, dlatego przy opracowywaniu zasad korzystania z Augustowskiej Karty Turysty należałoby je uwzględnić.

Pan Radny Filip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że jeżeli faktycznie tak jest, że promocje dla turystów będą tylko pozorne to nie powinno się ich wprowadzać, ponieważ jest to nieuczciwe i obraźliwe. Augustowska Karta Turysty powinna zostać utworzona poprzez augustowskie podmioty gospodarcze na zasadach przez nie określonych.

Pan Mirosław Karolczuk przedstawił argumenty na funkcjonowanie Augustowskiej Karty Turysty w zaproponowanym kształcie. Zwrócił uwagę, że głównym płatnikiem opłaty uzdrowiskowej jest augustowskie sanatorium. Przypomniał, że to decyzją Radnych nie zdecydowano się na podniesienie stawki za pobór opłaty uzdrowiskowej. Podkreślił,
że wprowadzenie Augustowskiej Karty Turysty miało przede wszystkim na celu promowanie produktów oferowanych przez jednostki miejskie. Przypomniał, że podjęto kilka prób, aby branża turystyczna porozumiała się i wspólnie wystąpiła z podobnym projektem, ale niestety nie spotkało się z żadnym odzewem. W związku z tym Miasto postanowiło z własnej inicjatywy wystąpić z takim projektem, który jeszcze w tym roku realizowany byłby na próbę. Poinformował, że to AOT będzie zajmował się wydawaniem Augustowskiej Karty Turysty ponieważ wygrał przetarg na prowadzenie Centrum Informacji Turystycznej. Podkreślił,
że wprowadzenie Karty nie miało na celu spowodować, aby mieszkańcy poczuli się pokrzywdzeni i być może dobrym rozwiązaniem byłoby opracowanie programu, który byłby kierowany właśnie do nich. Odpowiadając na uwagę Pana Radnego Filipa Jerzego Chodkiewicza wyjaśnił, że oferta kierowana do turystów nie jest pozorna, tylko ma na celu promowanie usług, które są mniej atrakcyjne.

Pani Anna Samel poinformowała, w jaki sposób będzie promowana wśród turystów Augustowska Karta Turysty.

Pani Sylwia Bielawska jeszcze raz podkreśliła, że pomysł Augustowskiej Karty Turysty nie jest zły i w wielu miastach turystycznych na świecie funkcjonują podobne rozwiązania, ale zasady funkcjonowania samej Karty wymagają jeszcze przeanalizowania.

Pan Filip Jerzy Chodkiewicz stwierdził, że skoro powstał pomysł powołania Augustowskiej Karty Turysty to należało go najpierw skonsultować z Radnymi, którzy są przedstawicielami mieszkańców.

W związku z opuszczeniem posiedzenia Komisji Rozwoju przez część jej członków niemożliwym było poddanie pod głosowanie wniosku formalnego zgłoszonego przez
Pana Radnego Filipa Jerzego Chodkiewicza, ponieważ nie było quorum.

Protokołowała:	Przewodniczył:

/Ewa Szczepańska/ Przewodniczący

Komisji Rozwoju RM

/Paweł Kotwica/

Przewodnicząca

Komisji Uzdrowiskowej RM

/Sylwia Bielawska/