PROTOKÓŁ Nr 36/17

z posiedzenia Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie

z 31 lipca 2017 r.

W posiedzeniu Komisji udział wzięli – listy obecności w załączeniu.

Porządek p o s i e d z e n i a:

Omówienie i zaopiniowanie materiałów na XXXVII sesję Rady Miejskiej.

Sprawy różne.

Posiedzenie Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie otworzył Pan Paweł Kotwica
– Przewodniczący Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie.

Ad. pkt 1

Omówienie i zaopiniowanie materiałów na XXXVII sesję Rady Miejskiej, tj. projektów uchwał w sprawie:

- zmiany uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta Augustów,

- Strategii Promocji Miasta Augustowa na lata 2017 – 2022,

- zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania w Augustowie oraz wysokości stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w Strefie Płatnego Parkowania i sposobie ich pobierania,

- uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Wojska Polskiego – Kościelna”,

- przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Augustów.

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta Augustów.

Pan Wojciech Waszkiewicz – p.o. Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska omówił projekt uchwały w ww. sprawie.

Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta Augustów. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie 6 głosami za, przy 1 głosie przeciwnym i przy braku głosów wstrzymujących się.

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie Strategii Promocji Miasta Augustowa na lata 2017 – 2022.

Pani Anna Samel – Kierownik Wydziału Promocji, Turystyki, Kultury omówiła projekt uchwały w ww. sprawie.

Dyskutowano nad kwestią, czy Augustów powinien być promowany jako miasto mazurskie czy też miasto województwa podlaskiego. Wyrażono różne zdania na ten temat i zastanawiano się co byłoby dla Augustowa i jego mieszkańców korzystniejsze.

Pan Radny Filip Chodkiewicz przypomniał, że Augustów nie leży na Podlasiu tylko
w granicach administracyjnych Województwa Podlaskiego.

Pani Anna Samel stwierdziła, że promowanie Augustowa jako miasta na Podlasiu jest dla niego korzystniejsze, ponieważ konkurencja dla Augustowa na tym terenie pod względem turystycznym i uzdrowiskowym jest niewielka oraz mógłby być to potencjał do rozmowy
z Urzędem Marszałkowskim o uzyskanie wsparcia na pozycjonowanie miasta. Zwróciła uwagę, że Augustów głównie kojarzony jest z jeziorami, co jest charakterystyczne dla wielu innych miast w Polsce. Zwróciła uwagę, że to Kanał Augustowski jest elementem, który szczególnie wyróżnia nas na tle innych miast. Swoistym wyróżnikiem powinny stać się również 2, 3 sztandarowe imprezy organizowane w Augustowie, niebanalna oferta kulturalna, sportowa, rekreacyjna, a przede wszystkim dobre warunki do osiedlania się. Mówiła również o innych aspektach, które powinny wyróżniać Augustów, a które wskazano w projekcie niniejszej uchwały.

Pan Radny Filip Chodkiewicz zwrócił uwagę, że dla mieszkańców z innych miast Polski Augustów kojarzy się z Mazurami. Z rozmów prowadzonych z przedsiębiorcami augustowskimi wynika, że lepszą promocją dla ich obiektów hotelowych czy gastronomicznych jest określenie Augustowa jako terenu Mazur, ponieważ to zapewnia napływ turystów i przekłada się na zyski.

Pani Radna Magdalena Śleszyńska zwróciła uwagę na problem niewystarczającej bazy noclegowej, szczególnie o niższym standardzie, która byłaby do dyspozycji turystów
po sezonie wakacyjnym, ponieważ większość ośrodków wypoczynkowych dysponuje tylko
i wyłącznie bazą sezonową, nieogrzewaną i bez odpowiedniej infrastruktury sanitarnej. W tym wypadku to mieszkańcy i przedsiębiorcy powinni podjąć działania.

Pani Anna Samel potwierdziła, że baza noclegowa z odpowiednim zapleczem gastronomicznym, konferencyjnym, spa, itd…, jest niewystarczająca.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz zwrócił uwagę, że w ww. dokumencie określono Augustów jako miasto transgraniczne co jest określeniem nieprawidłowym i powinno się raczej użyć określenia Augustowa jako miasta przygranicznego.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski podzielił się spostrzeżeniem, że w Augustowie i jego okolicach brakuje bazy turystycznej typu butik /obiekty do 15 pokoi/ o bardzo wysokim standardzie dla gości mających wysokie wymagania.

Pan Paweł Kotwica zgłosił uwagę, że 4 cele wyznaczone w Strategii, jeżeli zostały uszeregowane według hierarchii ważności to powinny być zapisane w taki sposób, aby cel gospodarczy znalazł się przed celem turystycznym, natomiast cel wizerunkowy powinien znaleźć się na końcu.

Pan Tadeusz Jaworski - Prezes Stowarzyszenia Inicjatyw Społecznych „Integracja” zwrócił uwagę, że turystyka jest ważną częścią gospodarki.

Pan Paweł Kotwica zaproponował, aby do systemu komunikacji z mieszkańcami dodać również możliwość kontaktowania się poprzez sms, np. informując ich o zagrożeniach pogodowych czy ważnych wydarzeniach w mieście. Zaproponował, aby również do listy subproduktów dodać borowinę jako dobro znajdujące się na terenie miasta Augustowa.

Dyskutowano na temat działań podjętych przez Miasto mających na celu wpisania Kanału Augustowskiego na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO.

Pan Paweł Kotwica wyraził nadzieję, że ww. działania spowodują, że inwestycje na tym obszarze będą możliwe do zrealizowania według zwykłej procedury, gdzie będzie można wybudować kładkę, pomost, umożliwić cumowanie jednostkom pływającym, czy wreszcie wybudować pensjonat w bezpośrednim sąsiedztwie Kanału. Stwierdził, że zablokowanie realizacji ww. inwestycji wzdłuż szlaku Kanału Augustowskiego byłoby bardzo szkodliwe dla całego regionu, szczególnie dla całej branży turystycznej.

Pan Radny Bogdan Wierzbicki wyraził obawę, że wpisanie Kanału Augustowskiego na Listę Światowego Dziedzictwa UNECCO może spowodować duże ograniczenia.

Pani Anna Samel poinformowała, że pełnomocnik burmistrza Augustowa ds. wpisania Kanału Augustowskiego na Listę UNESCO mówi o tym, że zgłoszenie Kanału jako obiektu o wysokich wartościach przyrodniczych i kulturowych doprowadzić może do tego, że UNESCO narzuci samorządom leżącym wzdłuż Kanału obowiązek przygotowania planu zagospodarowania przestrzennego.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że narzucenie samorządom przez UNESCO obowiązku stworzenia planu zagospodarowania przestrzennego jeszcze nic nie znaczy, ale zachodzi niebezpieczeństwo, że może wskazać, iż w odległości np. 1000 m od niego zabrania się jakiejkolwiek działalności budowlanej.

Pan Burmistrz poinformował, że na spotkaniu poświęconym Kanałowi Augustowskiemu zapewniono go o tym, że wpisanie obiektu na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO nie spowoduje zablokowania inwestycji na tym obszarze.

Pan Paweł Kotwica stwierdził, że wszelkie działania w tym zakresie powinny być przeprowadzone w koordynacji z pomysłem połączenia Kanału Augustowskiego ze szlakiem Wielkich Jezior Mazurskich. Kolejny raz zwrócił uwagę na fakt, że wpisanie Kanału na Listę UNESCO jako obiektu o szczególnych walorach naturalnych niesie za sobą ograniczenia,
o których wspomniał wcześniej. Zasugerował, aby obiekt został wpisany na Listę jako obiekt inżynieryjny, który może i powinien być dodatkowo modyfikowany i przebudowywany,
np. poprzez połączenie z Wielkimi Jeziorami Mazurskimi.

Pan Burmistrz odpowiedział, że w najbliższych dniach na ten temat odbędzie się spotkanie. Zgodził się z Panem Radnym w kwestii postrzegania Kanału Augustowskiego jako części szlaku wodnego, począwszy od rzeki Biebrzy po rzekę Niemien. W projekcie uczestniczyłyby Druskienniki, Grodno i Augustów.

Pan Paweł Kotwica w odniesieniu do celu strategicznego nr 4 niniejszej Strategii, pn.: rozwój gospodarczy Augustowa stwierdził, że poza działaniami dotyczącymi budowania wizerunku, monitorowania, czy identyfikacji branż powinno się zapisać również takie działania, które sprzyjają i inkubują rozwój przedsiębiorstw /chodzi tu głównie o uwalnianie większych terenów pod budownictwo wielorodzinne/. Zwrócił uwagę, że w Augustowie
nie ma wystarczającej bazy pod tego typu budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz zwrócił uwagę, że w niniejszej prezentacji wspomniano,
że większość odwiedzających nas turystów to mieszkańcy Białegostoku, natomiast w targetach działań promocyjnych Białystok został pominięty jako miejsce, z którego pozyskiwani byliby turyści.

Pani Anna Samel odpowiedziała, że z badań przeprowadzonych wśród mieszkańców wynika, że powinniśmy pozycjonować się wobec turysty z województwa mazowieckiego lub innych dużych miast, ponieważ są to turyści o zasobniejszych portfelach. Zdaniem mieszkańców nasza oferta kulturalna, sportowa i rekreacyjna powinna być kierowana do turystów o bardziej wysublimowanych gustach. W tym wypadku chodzi o to, aby zachęcać odwiedzających nasze miasto do pozostania na dłuższy okres niż tylko 1, czy 2 dni.

Pan Radny Piotr Piłasiewicz stwierdził, że gdyby taka oferta jak została przedstawiona mieszkańcom Warszawy została przedstawiona również mieszkańcom Białegostoku
z pewnością również znalazłaby swoich odbiorców. Oferta kierowana do mieszkańców Białegostoku w postaci imprezy „Pływanie na Byle Czym” jego zdaniem jest niewystarczająca.

Pan Burmistrz zwrócił uwagę, że oferta turystyczna dotycząca naszego miasta jest prezentowana w Radio Białystok.

Pan Radny Filip Chodkiewicz zwrócił uwagę na punkt dotyczący „budowania marki Augustowa wizerunkiem ambasadorów Augustowa”, gdzie mowa jest o nagradzaniu tytułem ambasadorów Augustowa mieszkańców oraz osób urodzonych w Augustowie lub sympatyków miasta. Tytuły mają być przyznawane co roku. Pan Radny zapytał jakie jest umocowanie
w prawie lokalnym przyznania tych tytułów już w tym roku i jaki akt prawa miejscowego dał prawo do tego Panu Burmistrzowi. Zapytał w jaki sposób przyznanie tych tytułów było konsultowane z mieszkańcami, ponieważ w niniejszej Strategii o takich konsultacjach jest mowa.

Pani Anna Samel wyjaśniła, że pomysłem Burmistrza było nagrodzenie tytułami ambasadora Augustowa jego mieszkańców jeszcze w tym roku, a umocowanie prawne tychże tytułów uregulowane zostanie w Strategii o ile Państwo Radni podejmą w tej sprawie uchwałę. Zwróciła uwagę, że tegoroczne tytuły nie wiązały się z żadną gratyfikacją pieniężną czy rzeczową i miały tylko i wyłącznie charakter symboliczny, mający na celu zachęcenie wyróżnionych osób
do działań na rzecz wizerunku Augustowa. Potwierdziła, że podczas tegorocznej gali urodzin miasta wręczenie certyfikatów, czy dyplomów nie miało żadnego umocowania prawnego.

Pan Burmistrz oświadczył, że przyznawanie tytułów nie zostało skonsultowane z Radnymi
i podkreślił, że na przyszłość nie widzi przeciwwskazań, aby np. skonstruować regulamin
i takie nagrody przyznawać wspólnie z Radnymi. Przyznanie tytułów bez konsultacji w tym wypadku wiązało się ze zbyt krótkim czasem na podjęcie decyzji i w związku z tym taka sytuacja zaistniała.

Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie Strategii Promocji Miasta Augustowa na lata 2017 – 2022. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju wyraziła pozytywną opinię na temat projektu uchwały w ww. sprawie 6 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

Pan Radny Filip Chodkiewicz wyjaśnił, że wstrzymał się od głosowaniu w ww. sprawie, ponieważ nie do końca zapoznał się z przedłożonym materiałem, ponadto konsultacje
z mieszkańcami na ww. temat są dopiero w toku. W wyniku tych konsultacji mogą pojawić się uwagi ze strony mieszkańców czy radnych, którzy nie są członkami Komisji Rozwoju
i ostateczny kształt ww. dokumentu może różnić się od opiniowanego na dzisiejszym posiedzeniu.

Pani Anna Samel poinformowała, że na sesji Rady Miejskiej zostaną przedstawione wszystkie uwagi członków Komisji Rozwoju wniesione na dzisiejszym posiedzeniu w formie autopoprawki Burmistrza. Ponadto pod głosowanie zostaną poddane wszystkie wnioski, które zgłoszą mieszkańcy podczas konsultacji społecznych. Państwo Radni otrzymają listę uwag mieszkańców do niniejszego dokumentu. Uwagi, które nie zostaną przyjęte również zostaną omówione.

Zaopiniowanie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania w Augustowie oraz wysokości stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w Strefie Płatnego Parkowania
i sposobie ich pobierania.

Pan Sebastian Chudowolski – Inspektor w Wydziale Inwestycji omówił projekt uchwały
w ww. sprawie.

Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju poddał pod głosowanie projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania w Augustowie oraz wysokości stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w Strefie Płatnego Parkowania i sposobie ich pobierania. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju jednogłośnie, 7 głosami
za, wyraziła pozytywną opinię na temat projektu uchwały w ww. sprawie.

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Wojska Polskiego – Kościelna”.

Pan Marek Sadowski – Kierownik Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej omówił projekt uchwały w ww. sprawie.

Pan Paweł Kotwica zapytał czy w ww. planie uwzględniono zakaz ogrzewania budynków wykorzystując do tego celu jako źródło ciepła węgiel. Zwrócił uwagę, że plan uchwalony przez Radę Miejską ostatnio dotyczył ścisłego centrum miasta i taki zakaz w nim zawarto. Zwrócił uwagę, że cały obszar zgodnie z planem uzbrojony zostanie w sieć ciepłowniczą, ponadto dopuszcza się indywidualne źródła ciepła.

Pan Marek Sadowski odpowiedział, że w projekcie planu takiego zakazu nie ma.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że cały obszar zgodnie z planem uzbrojony zostanie
w sieć ciepłowniczą, ponadto dopuszcza się indywidualne źródła ciepła. Pan Przewodniczący wyraził zdanie, że niniejszy projekt uchwały powinien być opiniowany na kolejnym posiedzeniu Komisji Rozwoju, po wprowadzeniu zapisu zakazującego wykorzystanie źródła ciepła na bazie węgla. W sytuacji, gdy okaże się, że wprowadzenie takiego zapisu będzie wiązało się z koniecznością wydłużenia procedury planistycznej wówczas niniejszy projekt uchwały powinien również zostać zdjęty z porządku obrad najbliższej sesji Rady Miejskiej.

Pan Radny Józef Świątkowski zaproponował, aby w każdym planie zagospodarowania przestrzennego, który dotyczy strefy uzdrowiskowej wprowadzać zapisy o zakazie używania węgla jako źródła ciepła.

Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Augustów.

Pani Renata Zakrzewska – Inspektor w Referacie Funduszy Zewnętrznych zapoznała zebranych z procedurą związaną z ostatecznym wprowadzeniem w życie Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Augustów, który m.in. posłuży jako narzędzie do pozyskiwania środków zewnętrznych.

Pan Maciej Huculak – SH Consulting przedstawił główne założenia Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Augustowa, którego jest autorem wspólnie z Panią Anną Stankiewicz.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski wyraził zdziwienie, że w niniejszym dokumencie wskazuje się, że jednym z powodów wykluczenia jest bezrobocie. Zwrócił uwagę, że Augustów zaczyna dotykać problem niewystarczającej liczby pracowników, na których czekają miejsca pracy. Zwrócił uwagę, że w Suwałkach brakuje do pracy ok. 3 tys. ludzi.

Pan Maciej Huculak przyznał, że dane o bezrobociu zawarte w Programie są danymi rejestrowanymi w Powiatowym Urzędzie Pracy jeszcze sprzed dwóch lat /rok 2014/. Badanie wykonano na podstawie analizy danych, które były możliwe do pozyskania w PUP
w Augustowie.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski w odniesieniu do wypowiedzi swojego przedmówcy stwierdził, że dane zawarte w niniejszym dokumencie są nieaktualne.

Pan Maciej Huculak przyznał, że obecnie ma miejsce zjawisko spadku stopy bezrobocia.
W tym wypadku istotnym było sprawdzenie, czy na danym obszarze określone problemy,
m.in. bezrobocie, występują intensywniej.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski zapytał, czy przedstawiony Program obejmuje szeroko rozumianą estetykę miasta i podał tu przykład plakatów reklamowych zawieszonych na płocie naprzeciwko Urzędu.

Pan Maciej Huculak odpowiedział, że działania ujęte w Programie wpisują się w poprawę estetyki miasta, ale należy mieć na uwadze, że nie mogą one i nie mają za zadanie poprawy samej estetyki. Wybiórcze działania, które poprawiają samą estetykę i nie wiążą się z czymś więcej nie są w myśl ustawy dozwolone do realizowania. Kwestia związana z plakatami to nie jest w głównej mierze cel programu rewitalizacji i są inne narzędzia, aby temu zjawisku przeciwdziałać.

Pan Burmistrz przyznał rację swojemu przedmówcy, że w przypadku programu rewitalizacji głównym celem jest uzdrowienie tzw. tkanki społecznej i wszystkie działania temu celowi
są podporządkowane, również poprawa infrastruktury.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że poprawa estetyki miasta ma wpływ na życie mieszkańców, ponieważ w ładniejszym mieście to życie jest łatwiejsze. Przypomniał,
że niniejszy Program odnosi się do zasobów mienia komunalnego i nie dotyczy zasobów prywatnych i podał tu przykład konieczności wyremontowania kamienic na Rynku Zygmunta Augusta. Zapytał, czy ww. Program zakłada takiego rodzaju działania i czy może być podstawą do pozyskania środków finansowych na taki cel. Stwierdził, że wyremontowana kamienica czy podwórko są działaniem bardziej trwałym i potrzebnym niż np. udział w warsztatach.

Pan Maciej Huculak odpowiedział, że z jego wiedzy wynika, że nie istnieją programy
z których można by pozyskać środki na poprawę estetyki w ramach Programu Rewitalizacji. Program Rewitalizacji daje narzędzia miastu do interwencji w zakresie estetyki. W ustawie zapisano o możliwości pozyskania przez miasto dotacji na poprawę estetyki zasobu prywatnego i ułatwia działanie w tym zakresie, ale wprost nie definiuje skąd brać na to pieniądze. Jest to pewne umocowanie prawne pozwalające na wspieranie inwestorów prywatnych. W tym wypadku nacisk położony jest na dziedzictwo materialno – kulturowe, czyli głównie obiekty zabytkowe, ale oczywiście nie tylko.

Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Augustów. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju jednogłośnie wyraziła pozytywną opinię na temat projektu uchwały w ww. sprawie 7 głosami za.

Ad. pkt 2

Sprawy różne.

Pan Radny Józef Świątkowski zaproponował, aby na kolejne posiedzenie Komisji Rozwoju zaprosić dyrektor MPEC „GIGA” sp. z o.o. i porozmawiać z nim o rozwoju sieci ciepłowniczej
w Augustowie.

Pan Paweł Kotwica zapewnił, że takie spotkanie z Panem Dyrektorem zostanie zorganizowane.

Pan Tadeusz Jaworski zasugerował, aby Komisja Rozwoju zajęła się również tematem kanalizacji burzowej, szczególnie jeżeli chodzi o ul. Hożą.

Pan Paweł Kotwica zgodził się, aby Komisja Rozwoju zajęła się również ww. tematem. Przypomniał, że obowiązująca ustawa prawo wodne reguluje m.in. kwestię zagospodarowania wód opadowych.

Pan Burmistrz poinformował, że jeżeli chodzi o ul. Hożą to jest już plan działania, aby rozwiązać problem zalewnia tej ulicy po każdym większym deszczu.

Protokołowała:	Przewodniczył:

/Ewa Szczepańska/ Przewodniczący

Komisji Rozwoju RM

/Paweł Kotwica/