PROTOKÓŁ Nr 41/17

z posiedzenia Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie

z 21 listopada 2017 r.

W posiedzeniu Komisji udział wzięli – listy obecności w załączeniu.

Porządek p o s i e d z e n i a:

Aktualizacja harmonogramu budowy ulic w mieście.

Sprawy różne.

Posiedzenie Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie otworzył Pan Paweł Kotwica
– Przewodniczący Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie.

Ad. pkt 1

Aktualizacja harmonogramu budowy ulic w mieście.

Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju przypomniał, że obecnie obowiązujący harmonogram budowy ulic miejskich, który został uchwalony przez Radę Miejską obejmuje 98 ulic. Przygotowaniem harmonogramu zajmowała się Komisja Rozwoju poprzedniej kadencji. Program budowy ulic w mieście już ruszył, część ulic została już wybudowana, cześć znajduje się w trakcie realizacji lub też planowana jest do realizacji
w 2018 roku. Przypomniał, że sprawa dotyczy ulic nieutwardzonych, czyli gruntowych bądź żwirowych. Konieczność uaktualnienia listy ulic związana jest z faktem, że w ostatnim czasie część ulic została przejęta od Powiatu, są też wnioski mieszkańców, aby wpisać niektóre ulice, które zostały pominięte w pracach poprzedniej Komisji lub przy, których nikt nie mieszkał. Obecnie obowiązujący harmonogram należy zaktualizować o następującą listę ulic: Bystra, Grzybowa, Kozi Rynek, Jaćwieska, Myśliwska, Proletariacka, Saperów, Śluzowa, Wiklinowa, Gajowa, Jarosława Dąbrowskiego, Emilii Plater /do tej pory były to ulice powiatowe/, Śliwkowa, Guzia, Mirabelki, Krzywa, Kwarcowa, Piaskowa, Ostra, Zakole, Ślepsk, Wiklinowa, Pagórek, Willowa, Jachtowa, Wakacyjna, Przewięź, Miła, Studzieniczna. Lista zostanie zaktualizowana poprzez zastosowanie kryteriów i punktacji jakie stosowała Komisja Rozwoju poprzedniej kadencji Rady.

Pan Sebastian Chudowolski – Inspektor w Wydziale Inwestycji na prośbę Przewodniczącego Komisji przedstawił tabelę przygotowaną przez Wydział Inwestycji,
w której wymieniono ulice wraz z ich numeracją, które znajdują się w obecnie obowiązującym harmonogramie ulic. Dwie ulice w tabeli, tj. Wilcza i Pensjonatowa zostały oznaczone kolorem zielonym, ponieważ Urząd oczekuje na ostateczne uprawomocnienie się decyzji Starosty,
co pozwoli na ogłoszenie przetargów i rozpoczęcie inwestycji. Wszystkie ulice, które oznaczono nr 1 i kolorem żółtym przeznaczone są do realizacji w przyszłym roku, tj.: Wilcza, Jeziorna, Robotnicza, Klubowa, Garncarska, Ustronie, Cicha, Masztowa, Pensjonatowa, Lipowa, Sadowa, Zakątek, Pagórek, Miła. Przetarg na ulice: Wilczą i Pensjonatową być może uda się ogłosić jeszcze w tym roku. Część z tych 98 ulic została już zrealizowana w tym roku, dlatego nie znalazły się w niniejszej tabeli.

Pan Leszek Romanowski – Inspektor w Wydziale Inwestycji wytłumaczył z czym wiąże się kategoryzacja dróg oznaczona w tabeli pod nr drogi, wyjaśnił również co oznaczają terminy rodzajów nawierzchni dróg, tj.: żwirowa, gruntowa, utwardzona.

W związku z zapytaniem Pana Radnego Adama Cilulko dyskutowano na temat
ul. Czereśniowej, na której nie można rozpocząć prac projektowych, ponieważ Miasto nie jest właścicielem części gruntów a droga powinna być realizowana w całości a nie odcinkami.

Pan Radny Adam Cilulko zapytał o termin realizacji ulicy Jagodowej, gdzie zawiązany jest komitet i grunty są własnością gminy miasto Augustów.

Mieszkanka poruszyła sprawę ul. Myśliewskiej, która miała już przygotowaną całą dokumentację na jej budowę już 15 lat temu. Zapytała, czy jeżeli po każdym deszczu w jej domu w piwnicy zbiera się woda to czy z tego tytułu może ubiegać się od miasta o zmniejszenie podatku od nieruchomości.

Pan Paweł Kotwica stwierdził, że ul. Myśliwską najlepiej byłoby zrealizować kompleksowo z ul. Bystrą. Wkrótce ul. Bystra zostanie wpisana na listę co umożliwi również budowę
ul. Myśliwskiej. Zapewnił, że wspólnie z Wydziałem Inwestycji przejrzy dokumentację
ul. Myśliwskiej i sprawdzi aktualność pozwoleń. Zwrócił uwagę, że pierwszym krokiem
do realizacji inwestycji jest zawiązanie komitetu budowy. Zasugerował, aby mieszkanka
ul. Myśliwskiej zwróciła się z wnioskiem do Urzędu Miejskiego o obniżenie stawki podatku od nieruchomości, ponieważ Komisja nie jest władna, aby taką decyzję podjąć.

Pan Leszek Romanowski na pytania dotyczące listy ulic zwrócił uwagę, że w niniejszym harmonogramie nie są ujęte ulice, które mają już nawierzchnię utwardzoną, czyli asfaltową, betonową, z kostki.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że na tej liście nie ujęto również ulic, które tylko zostały wytyczone na planie i na razie nikt na nich nie mieszka jak również, gdzie nie ma podziału geodezyjnego działek.

Mieszkaniec ul. Bystrej poskarżył się, że na tej ulicy w ostatnim czasie równano nawierzchnię i nawieziono żółtego piasku co skutkuje tym, że dziury usunięto, ale za to mieszkańcy toną
po kostki w błocie. Stwierdził, że przeprowadzone roboty tylko pogorszyły stan tej drogi.

Pan Paweł Kotwica przypomniał, że celem posiedzenia Komisji Rozwoju była aktualizacja obecnie obowiązującego harmonogramu ulic. Uaktualnienie listy pozwoli na zawiązanie się kolejnych komitetów i rozpoczęcie kolejnych inwestycji. W tej chwili przygotowywana jest pewna procedura, która umożliwi rozpoczęcie działań zmierzających do rozpoczęcia prac
na kolejnych ulicach. Podał przykład ul. Wilczej, która od 3 lat czeka na realizację pomimo tego, że jest pierwsza na liście, ponieważ kwestie administracyjne znacząco odsunęły w czasie jej budowę, która będzie mogła się rozpocząć w przyszłym roku, natomiast wszystko wskazuje na to, że ogłoszenie przetargu nastąpi jeszcze w tym roku. Przykład tej ulicy pokazuje, że nie ma większego znaczenia, na którym miejscu na liście znajdą się dopisane ulice, ważniejszymi elementami są komitety i kwestia własności. Spotkanie Komisji ma m.in. na celu ujęcie
ul. Bystrej w harmonogramie. Zwrócił uwagę, że nie stosuje się ZRIDu wszędzie tam gdzie
to jest możliwe, po to aby nie odbierać działek ich mieszkańcom. Komisja zastanawiała się, czy brakujące listy dopisać na końcu listy czy też uszeregować je wraz z pozostałymi przy zastosowaniu zasad, które stosowała Komisja Rozwoju Rady poprzedniej kadencji. Zasugerował, że lepszym i sprawiedliwym rozwiązanie będzie zastosowanie tych samych zasad.

Pani Radna Magdalena Śleszyńska zgodziła się, że będzie to najlepsze rozwiązanie. Poprosiła o przedstawienie zasad przyznawania punktacji. Zwróciła uwagę, że większość Radnych nie ma dostępu do takich danych jak wiek ulicy czy ilość mieszkańców.

Pan Radny Paweł Kotwica stwierdził, że brakujące dane zostaną przygotowane przez pracowników Urzędu Miejskiego.

Pan Radny Mirosław Zawadzki zaproponował, aby wiek ulicy i ilość mieszkańców zostały już wypełnione przez pracowników Urzędu, a następnie na podstawie tych danych wyliczona zostanie ilość punktów w tych właśnie kryteriach. Pozostałe kryteria, tj. wizerunek miasta, wpływ na rozwój miasta i wartość komunikacyjna, powinny być uzupełnione przez członków Komisji.

Pan Radny Tomasz Dobkowski, który był przewodniczącym Komisji Rozwoju poprzedniej kadencji Rady poinformował, że w taki właśnie sposób wyliczana była punktacja, jeżeli chodzi o kryteria: wiek ulicy i liczba mieszkańców. Zaproponował, aby zastosować dokładnie taką samą procedurę. Zaproponował, aby przy ocenie ulic brała udział taka sama liczba Radnych jak miało to miejsce w poprzedniej kadencji, czyli było to 9 osób. Podkreślał jak ważne jest zawiązywanie komitetów budowy ulic, ponieważ po wyborach samorządowych niezależnie
od tego kto będzie burmistrzem czy radnymi, to komitety dopilnują, aby ww. harmonogram był sprawiedliwie realizowany.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę, że realizacja ulic wspólnie z mieszkańcami jest znacznie tańsza. Ulica Glinki o dł. 700 m kosztowała 4,6 mln zł, natomiast 5 km ulic miejskich, które zostały wybudowane w ramach harmonogramu kosztowało 6 mln zł. Na przyszły rok zagwarantowano sumę 5 mln zł na realizację kolejnych ulic.

Pan Radny Tomasz Dobkowski zwrócił uwagę, że jeżeli komitety w pewnym momencie przestaną się zawiązywać a środki w budżecie miasta pozwolą na realizację chodników
na wybudowanych już ulicach wówczas będą one realizowane. Wyjaśniał, że stosowana procedura przy budowie ulic w mieście diametralnie obniżyła koszt ich budowy jak również skróciła czas oczekiwania na wybudowanie tychże ulic. Zgodził się, że budowane ulice nie
są realizowane w pełnej infrastrukturze, ale w związku z tym można zrealizować ich o wiele więcej i mieszkańcy, jeszcze kilka lat temu nawet nie mogli marzyć, że będą mieli wyasfaltowaną ulicę. Zwrócił uwagę, że każde wyrównywanie dróg gruntowych wiąże się
z kosztami, ale w momencie kiedy drogi te zostaną już wybudowane ten koszt Miastu odejdzie. Najważniejszym w tym momencie jest, aby ludzie przestali tonąć w błocie.

Pan Paweł Kotwica poinformował, że do końca tego roku wybudowanych zostanie 20 ulic. Stwierdził, że ten sposób podejścia do inwestycji drogowych sprawdza się.

Pan Sebastian Chodowolski – Inspektor w Wydziale Inwestycji na pytanie mieszkańca dotyczące ewentualnego zagrożenia realizacji ulicy Wilczej odpowiedział, że takiego zagrożenia nie ma.

Pan Paweł Kotwica na pytanie mieszkańca, który zapytał jaka minimalna liczba osób musi zawiązać komitet, aby mógł on w ogóle powstać odpowiedział, że najlepiej gdyby byli
to wszyscy mieszkańcy danej ulicy, a minimalna liczba to 75%. Następnie wyjaśnił w jaki sposób będzie wyglądało przyznawanie punktacji /max 20 pkt./według następujących kryteriów:

- ilość mieszkańców,

- wiek ulicy,

- wizerunek miasta,

- wpływ na rozwój miasta,

- wartość komunikacyjna.

W związku z tym klasyfikacja będzie przebiegała tak jak do tej pory, czyli kryteria i liczba punków pozostają te same. W przydzielaniu punktacji wezmą udział wszyscy członkowie Komisji Rozwoju.

Pan Radny Dariusz Ostapowicz zaproponował dodanie kolejnego kryterium oceny,
tj. wartość komitetu, wyrażona w procentowym udziale mieszkańców oraz wymierny wynik finansowy tegoż komitetu.

Pan Paweł Kotwica nie zgodził się, aby ww. dodatkowe kryterium było potrzebne, ponieważ komitety nie mają żadnego znaczenia, jeżeli chodzi o ustalanie listy ulic w mieście. W sytuacji gdy komitet się nie zorganizuje wówczas dana ulica nie będzie realizowana. Zwrócił uwagę,
że komitet zawiązuje się po ustaleniu listy ulic.

Pan Radny Artur Kleczkowski zgodził się, że przy ocenie punktowej kryteria: ilość mieszkańców i wiek ulicy, nie powinny być brane przez Radnych pod uwagę i mogą być uzupełnione później. Zgodził się z Panem Pawłem Kotwica, że przy ocenie nie powinno się brać pod uwagę utworzonego komitetu.

Pan Radny Paweł Kotwica zgodził się, że Radni przy ocenie powinni wziąć pod uwagę tylko 3 kryteria, tj.: wizerunek miasta, wpływ na rozwój miasta, wartość komunikacyjną.

Dyskutowano na temat ulicy Jaćwieskiej, która zdaniem jednego z mieszkańców powinna zostać potraktowana priorytetowo przy ustalaniu listy budowy ulic w mieście i powinna być zrealizowana w pierwszej kolejności.

Pan Sebastian Chudowolski wyjaśnił, dlaczego ul. Miła i Pagórek zostały podświetlone
w tabeli na żółto, czyli zaplanowano je do realizacji na 2018 r. a tak naprawdę będą one dopiero wpisywane na listę ulic. W tym wypadku na ul. Miłą miasto posiada już dokumentację i ważne pozwolenie, natomiast jeżeli chodzi o ul. Pagórek to miała być ona realizowana razem
z ul. Ustronie. Jednak ta inwestycja będzie musiała być rozdzielona ponieważ trwają pewne ustalenia z Lasami Państwowymi, jeżeli chodzi o ul. Ustronie. Ulice te znalazły się w projekcie budżetu na 2018 r.

Pan Radny Józef Świątkowski zwrócił uwagę, że powinno się usunąć z tabeli ww. ulice,
tj. ulicę Miłą i Pagórek.

Pan Radny Tomasz Dobkowski zwrócił uwagę, że jest to tabela obrazująca wszystkie ulice
w mieście, które powinny zostać zrealizowane, natomiast kolejna tabela przedstawia tylko
te ulice, których nie ma na liście i dopiero będzie ustalana ich kolejność. Zwrócił uwagę,
że są to na razie materiały będące podstawą do dalszych prac Komisji.

Pan Radny Paweł Kotwica wyjaśnił, że jeżeli wskazane ulice nie zostaną wpisane na listę
to nigdy nie będą zrealizowane, ponieważ właściwa lista ulic do realizacji zapisana jest
w uchwale podjętej przez Radę Miejską.

Pan Radny Filip Chodkiewicz zwrócił uwagę, że skoro ww. ulice znalazły się do realizacji
w projekcie przyszłorocznego budżetu to oznacza, że jest to na razie tylko propozycja Burmistrza, ponieważ budżet na razie nie został przyjęty. Najpierw ulice zostaną poddane ocenie zgodnie z wcześniej przyjętymi kryteriami, następnie przygotowany zostanie projekt uchwały, który Komisja Rozwoju zaopiniuje, i który przedłożony zostanie Radzie Miejskiej
do uchwalenia.

Pan Paweł Kotwica poprosił o dostarczenie członkom Komisji materiałów potrzebnych
do pracy. Członkowie Komisji za pomocą tabeli przyznają punktację ulicom według określonych kryteriów następnie dostarczą wypełnione tabele do Urzędu Miejskiego.
Po zebraniu punktacji od wszystkich członków Komisji punktacja zostanie podsumowana. Zostanie zwołane kolejne posiedzenie Komisji Rozwoju a następnie przygotowany zostanie projekt uchwały.

Pan Radny Tomasz Dobkowski stwierdził, że ustalenie wieku ulicy może być bardzo trudne, a Urząd także nie potrafił przygotować takich danych. Sprawę ułatwili starsi Radni, którzy interesowali się historią i pamiętali, kiedy powstały niektóre ulice. Ponadto jeżeli chodzi
o kryterium dotyczące ilości mieszkańców powinno się wziąć pod uwagę tylko tych, którzy zamieszkują przy części ulicy, która jest gruntowa.

Pan Paweł Kotwica zaproponował, aby dane dotyczące ilości mieszkańców zostały uzupełnione przez pracowników Urzędu natomiast oceny ulic, z uwzględnieniem pozostałych kryteriów, dokonają członkowie Komisji.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski zaproponował, aby kryterium wieku ulicy każdy z Radnych ocenił samodzielnie według własnego przekonania i wiedzy, ponieważ wie z doświadczenia, że ustalenie tych danych z urzędu może być bardzo trudne.

Ostatecznie ustalono, że Komisja Rozwoju oceni poszczególne ulice według kryteriów:

- wiek ulicy,

- wizerunek miasta,

- wpływ na rozwój miasta,

- wartość komunikacyjna.

Kryterium dotyczące ilości mieszkańców zostanie uzupełnione przez pracowników Urzędu Miejskiego a następnie procentowo wyliczona zostanie liczba punktów. W przypadku gdy tylko część ulicy jest gruntowa wówczas należy podać liczbę mieszkańców zamieszkujących przy tej części.

Ad. pkt 2

Sprawy różne

Pan Radny Tomasz Dobkowski zastanawiał się czy Komisja nie powinna zgłosić wniosku
do budżetu miasta na 2018 r. w sprawie zabezpieczenia środków na budowę ul. Jaćwieskiej.

Pan Radny Paweł Kotwica również wyraził zdanie, że Radni powinni zrobić wszystko, aby nie narazić się na zarzuty, że Rada Miejska blokuje budowę ul. Jaćwieskiej. Podkreślił, że Rada Miejska wyraża pełne poparcie dla zrealizowania ul. Jaćwieskiej i przeznaczy na ten cel środki
w przyszłorocznym budżecie a reszta będzie zależała od porozumienia pomiędzy Panem Burmistrzem a Panem Starostą.

Mieszkaniec miasta zapytał o termin zakończenia prac uzbrojenia strefy ekonomicznej
co miało nastąpić 30 października tego roku. Przypomniał również, że Pan Radny Kotwica
na ostatniej Komisji stwierdził, że w tym roku rusza budowa cmentarza komunalnego.

Pan Paweł Kotwica zwrócił uwagę mieszkańcowi, że powinien kierować to pytanie
do pracowników Urzędu Miejskiego, ale ze swojej strony Radni mogą zadać takie pytanie
w formie interpelacji. Zaprzeczył jakoby twierdził, że budowa cmentarza komunalnego rusza w tym roku. O szczegóły dotyczące etapu na jakim znajduje się ww. inwestycja należałoby zapytać pracowników Wydziału Inwestycji. Zadeklarował, że o tę sprawę również zapyta
na sesji.

Protokołowała:	Przewodniczył:

/Ewa Szczepańska/ Przewodniczący

Komisji Rozwoju RM

/Paweł Kotwica/