P R O T O K Ó Ł Nr 8/08

z posiedzenia Komisji Uzdrowiskowej RM w Augustowie

z dnia 14 maja 2008 r.

Obecni członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności.

Ponadto w posiedzeniu Komisji udział wzięli:

- Pan Mirosław Puzyrewski - Sanatorium Budowlani”,

- Pan Ireneusz Gnojnicki - Sanatorium „Budowlani”,

- Pani Elżbieta Pszczoła - Urząd Gminy w Augustowie,

- Pan Andrzej Kurczyńki - Przewodniczący Rady Miejskiej

w Augustowie,

- Pan Kazimierz Kożuchowski - Burmistrz Miasta,

- Pan Tadeusz Popławski - Zastępca Kierownika Wydziału

Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UM,

- Pani Anna Kowalczuk - Kierownik Wydziału Architektury

i Gospodarki Przestrzennej UM.

P o r z ą d e k p o s i e d z e n i a:

1. Omówienie zaawansowania prac nad statutem i operatem uzdrowiskowym Augustowa.

2. Zaopiniowanie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Dzielnicy „Borki - Centrum”.

3. Sprawy różne.

Posiedzenie Komisji Uzdrowiskowej RM otworzył Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji.

Zapoznał obecnych z proponowanym porządkiem posiedzenia, który został przyjęty.

Ad.pkt 1

Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM udzielił głosu Panu Tadeuszowi Popławskiemu – Zastępcy Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UM z prośbą o omówienie zaawansowania prac nad statutem i operatem uzdrowiskowym Augustowa.

Pan Tadeusz Popławski – Zastępca Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UM przedstawił zaawansowanie prac od czasu ostatniego posiedzenia Komisji Uzdrowiskowej RM, która odbyła się 15.11.2007 r. Przypomniał, że utrzymanie statusu uzdrowiska wiąże się ze spełnieniem szeregu warunków, z czego najważniejszym jest opracowanie operatu uzdrowiskowego. Przy sporządzaniu operatu należy zatem uwzględnić konieczność respektowania w szczególności przepisów ustawy Prawo geologiczne i górnicze w zakresie dotyczącym ochrony złóż kopalin i innych składników środowiska, w związku z wykonywaniem prac geologicznych i wydobywaniem kopalin, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu, przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska w szczególności w zakresie zasad ustalania warunków ochrony zasobów środowiska, warunków wprowadzania substancji lub energii do środowiska, kosztów korzystania ze środowiska, przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, przepisów ustawy Prawo wodne, przepisów ustawy o odpadach, przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zastępca Kierownika WGKRiOŚ poinformował, że zgodnie z wymogiem ustawowym zostały wydane świadectwa potwierdzające właściwości lecznicze surowców leczniczych i klimatu. Państwowy Zakład Higieny w Poznaniu wydał świadectwo o przydatności borowiny w miejscowości Kolnica, natomiast świadectwo dotyczące klimatu opracował Instytut Geografii i Planowania Przestrzennego w Warszawie. Na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dn.8 kwietnia 2008 r. złoże w Kolnicy zostało uznane za kopalinę leczniczą i podstawową. Rozporządzenie ukazało się 21 kwietnia br. i weszło w życie 6 maja br. Do tekstu rozporządzenia z 2006 r. został dodany w § 4. pkt 20 w brzmieniu: „w miejscowości Kolnica gmina Augustów w Województwie Podlaskim”. W § 5. w/w rozporządzenia Rada Ministrów zaliczyła złoże do kopalin podstawowych. Zapisy w rozporządzeniu są bardzo ważne, ponieważ obecność na liście pozwala wystąpić do Ministra Środowiska o koncesją na wydobywanie złoża. Prace Urzędu Miejskiego przebiegają dwutorowo, ponieważ inne uzdrowiska w Polsce mają za zadanie opracowanie operatu uzdrowiskowego, natomiast Augustów musi dodatkowo uzyskać koncesję na wydobywanie złoża. Zastępca Kierownika WGKRiOŚ omówił zaawansowanie prac dotyczące operatu uzdrowiskowego, który składa się z dwóch części: opisowej i graficznej. Poinformował, że operat należy uzupełnić o rozdział dotyczący zakładu przyrodoleczniczego, szczegółowo opisać zamierzenia w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, które obejmują poszczególne strefy. Wymaga się zaznaczenia strefy „A”, „B” i „C” w części graficznej na danej mapie w odpowiedniej skali. Mapy są już ukończone, obejmują od strony południowej grunty położone nad jeziorem Sajno, m.in. sołectwa Ponizie, Czarnuchę oraz Kolnicę. Miasto Augustów będzie dążyło do podpisania porozumienia dla wspólnych zadań wynikających z położenia złoża poza terenem Miasta Augustów, w związku z czym strefa „C” musi obejmować tereny należące do Gminy Augustów. Obecnie ważną sprawą jest uzyskanie koncesji. Zastępca Kierownika WGKRiOŚ poinformował, że wystąpił do Wójta Gminy Augustów z wnioskiem Przedsiębiorstwa Transportowego Necko Sp. z o.o. o wydanie decyzji środowiskowej, ponieważ Spółka stanie się zakładem górniczym. Obecnie toczy się postępowanie w tej sprawie. Do Urzędu Miejskiego ma wpłynąć raport o oddziaływaniu na środowisko wydobywanej borowiny, ponieważ jest położona w obszarze Natura 2000. Raport będzie dostarczony do Gminy Augustów celem wydania decyzji środowiskowej, będącej bardzo ważnym załącznikiem do wniosku o uzyskanie koncesji. Do wniosku należy również dołączyć dokumentację geologiczno – geodezyjną, której wykonanie zostało już zlecone. Z istniejącego złoża o pow. 28 ha będzie wydzielone złoże robocze o pow. 0,5 ha i opisane, zgodnie z wymogami prawa geologicznego i górniczego. Zastępca Kierownika WGKRiOŚ powiedział, że w imieniu Przedsiębiorstwa Necko chciałby przesłać pod koniec czerwca br. wniosek Ministrowi Środowiska.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta powiedział, że w dn. 29 kwietnia br. decyzją zebrania udziałowców w § 5 umowy Przedsiębiorstwa Transportowego Necko Sp. z o.o. została rozszerzona działalność Spółki, która zajmie się wydobywaniem borowiny – jest to spełnienie kolejnego wymogu w celu uzyskania koncesji. W tej chwili trwa proces rejestracyjny, zakłada się, że w maju br. będzie potwierdzony wpis w rejestrze gruntów. Miejsce, w którym mogą być prowadzone roboty górnicze leży poza terenem miasta i tu nie ma żadnego problemu, ponieważ Wójt Gminy wyraził zgodę na załatwienie wszystkich niezbędnych spraw. Złoża borowiny są bardzo wysokiej jakości, jednak znajdują się na terenie Lasów Państwowych. Burmistrz Miasta poinformował o wynikach rozmów z Panem Tadeuszem Wasilewskim Nadleśniczym Nadleśnictwa Augustów na temat zamiany gruntów i złożenia w tej kwestii przyrzeczenia przez właściciela gruntów. W/w sprawy zostaną omówione na spotkaniu z Dyrektorem Lasów Państwowych w Białegostoku, który przyjedzie na spotkanie do Augustowa. Przyrzeczenie jest załącznikiem do wniosku o udzielenie koncesji.

Pan Tadeusz Popławski – Zastępca Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UM powiedział, że zgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych po złożeniu przyrzeczenia nikt nie zwolni wnioskodawcy od uregulowania statusu prawnego. Gmina Augustów będzie musiała opracować miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dotyczący części złoża borowiny. Na etapie sporządzania planu Minister Środowiska wyrazi zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne i wtedy będzie można wyłączyć z produkcji leśnej w/w teren. Na tym etapie, zgodnie z przepisami w/w ustawy, Dyrekcja Lasów Państwowych w Białymstoku powinna zwolnić wnioskodawcę - Przedsiębiorstwo Transportowe „Necko” Sp. z o.o. od opłat, ponieważ wydobywana borowina będzie przeznaczona na cele lecznicze. Jeżeli przyrzeczenie będzie uznane przez Ministra Środowiska za prawidłowe, wówczas Miasto Augustów na mocy porozumienia z Gminą Augustów ustali odpowiedzialnych za wydobywanie borowiny.

Pan Andrzej Kurczyński – Przewodniczący Rady Miejskiej zapytał, czy przy ustalaniu przebiegu stref ochronnych były brane pod uwagę sugestie przedstawione przez Ministerstwo Zdrowia? Celem władz Augustowa było takie usytuowanie przebiegu stref, aby zakłady pracy i mieszkańcy mogli normalnie funkcjonować.

Pani Anna Kowalczuk – Kierownik wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej UM wyjaśniła, że ustawodawca w dalszym ciągu nie zdefiniował pojęcia zakładu przemysłowego. Ministerstwo cały czas obiecuje zmiany, ale brakuje wprowadzenia ich w życie. Polegałyby one na umożliwieniu prowadzenia planowej gospodarki leśnej i dokładnym zdefiniowaniu pojęcia i wielkości zakładu przemysłowego. Obecnie tak jest, że osoba produkująca np. małą ilość torebek plastikowych jest takim samym zakładem przemysłowym, jak producent statków.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta poinformował, że w kwietniu br. odbyło się w Nałęczowie Walne Zgromadzenie Gmin Uzdrowiskowych, które zgłaszały takie same problemy. Na spotkanie był zaproszony przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia, ale nic konkretnego nie powiedział. Zgromadzenie podjęło uchwały, które zostały skierowały do Ministerstwa Zdrowia i Ministerstwa Gospodarki. Burmistrz Miasta powiedział, że poinformuje Państwa Radnych o stanowiskach poszczególnych ministerstw.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski – złożył gratulacje Panu Tadeuszowi Popławskiemu i Urzędowi Miejskiemu wykonywanej pracy nad uzyskaniem statusu uzdrowiska Augustów. Zapytał, czy konieczność opracowania przez Gminę Augustów planu nie opóźni tej procedury? Czy Przedsiębiorstwo Transportowe „Necko” Sp. z o.o. będzie musiało spełniać wszystkie warunki zakładu górniczego?

Pan Tadeusz Popławski – Zastępca Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UM wyjaśnił, że opracowanie przez Gminę Augustów miejscowego planu na pewien czas wstrzymuje eksploatację borowiny. Natomiast w przypadku niespełnienia przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych koncesja będzie bezprzedmiotowa. Zastępca Kierownika WGKRiOŚ wyjaśnił, że operat uzdrowiskowy będzie przesłany Ministrowi Zdrowia w celu potwierdzenia spełnienia warunków koniecznych do nadania statusu uzdrowiska. W oparciu o operat uzdrowiskowy następuje potwierdzenia spełnienia warunków do prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego w drodze decyzji administracyjnej. Po wydaniu decyzji Minister Zdrowia występuje do Rady Ministrów z wnioskiem o nadanie statusu uzdrowiska. Rada Ministrów w drodze rozporządzenia nadaje status uzdrowiska. W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia Rada Miejska uchwala statut uzdrowiska. Rejestr uzdrowisk prowadzi Minister Zdrowia. Przedsiębiorstwo Transportowe „Necko” Sp. z o.o. będzie musiało spełnić wszystkie właściwości zakładu górniczego, w ustawie nie ma rozgraniczeń związanych z wydobywaniem borowiny. Zapoznał z przepisami w w/w sprawie, wyjaśnił, że wszystkie uzgodnienia z Urzędem Górniczym będą dokonywane na etapie koncesji. Ponadto w piśmie Minister Zdrowia stwierdził, że najważniejsze jest uporządkowanie spraw dotyczących koncesji, a dopiero później należy zająć się statutem uzdrowiska. Urząd Miejski obie sprawy prowadzi jednocześnie. Zastępca Kierownika WGKRiOŚ zwrócił się do członków Komisji z prośbą o zaopiniowanie propozycji przebiegu stref ochronnych „A”, „B” i „C”.

Komisja Uzdrowiskowa RM zapoznała się z załącznikiem graficznym przedstawiającym propozycje przebiegu stref ochronnych „A”, „B” i „C”.

Pan Dariusz Górny – Przewodniczący Komisji ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM, członek Komisji Uzdrowiskowej RM zaproponował zmianę przebiegu strefy „C” w taki sposób, aby ominęła tereny istniejących zakładów produkcyjnych negatywnie oddziałujących na środowisko.

Po przeprowadzonej dyskusji, członkowie Komisji Uzdrowiskowej RM wyrazili zgodę na zmianę przebiegu strefy „C” w sposób przedstawiony przez Pana Dariusza Górnego - Przewodniczący Komisji ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM.

Następnie Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie propozycje przebiegu stref ochronnych „A”, „B” i „C” z zaproponowaną zmianą. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM jednogłośnie pozytywnie, 6 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się zaopiniowała przebieg stref „A”, „B” i „C” z zaproponowaną zmianą.

Ad.pkt 2

Pani Anna Kowalczuk – Kierownik Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej UM omówiła projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Dzielnicy „Borki-Centrum”. Wskazała strefy obecnie obowiązujące zgodnie z tymczasowym statutem uzdrowiska Augustów. Jednocześnie podkreśliła, iż w projekcie planu został wprowadzony zakaz realizacji inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz ustalono wskaźniki terenów biologicznie czynnych. Projekt planu jest skonstruowany w taki sposób, aby w przyszłości możliwe było rozszerzenie stref ochrony uzdrowiskowej „B” i „C” na obszar planu.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Dzielnicy „Borki-Centrum”, który w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania został zaopiniowany jednogłośnie pozytywnie 6 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 3

Pan Ireneusz Gnojnicki – Ordynator w Sanatorium „Budowlani” - w imieniu Naczelnego Lekarza Uzdrowiska Pani Beaty Matyszkiewicz zwrócił się z prośbą o informację na temat postępu prac zmierzających do uruchomienia planowanej rehabilitacyjnej ścieżki ruchowej w otoczeniu Sanatorium oraz na temat planów co do ewentualnego uruchomienia przez Sanatorium Uzdrowiskowe „Budowlani” lub inny podmiot urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego, np. rehabilitacyjnego basenu uzdrowiskowego, przydatnych w procesie leczenia schorzeń, zgodnie z realizowanymi i planowanymi profilami leczniczymi uzdrowiska Augustów. /Ksero pisma – w załączeniu do niniejszego protokołu/.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta odpowiedział, że sprawa przebiegu ścieżki ruchowej zostanie szczegółowo przeanalizowana. Dokona wizji lokalnej w terenie.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski – zaproponował, aby ścieżka częściowo przebiegała przez las komunalny, który należy uporządkować i dostosować do tego celu.

Pan Mirosław Puzyrowski – Dyrektor Sanatorium „Budowlani” zwrócił się z prośbą o rozważenie możliwości wyremontowania chodników położonych między pawilonami zabiegowymi.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta powiedział, że w/w sprawa zostanie przeanalizowana. Dokona wizji lokalnej w terenie.

Pan Tadeusz Popławski – Zastępca Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UM zwrócił uwagę, że na terenie Sanatorium znajdują się domki pokryte azbestem, natomiast w strefie ochronnej „A” nie mogą one funkcjonować.

Pan Mirosław Puzyrowski – Dyrektor Sanatorium „Budowlani” odpowiedział, że problem zostanie zgłoszony.

Protokołowała: Przewodniczył:

/Beata Filipow/ Przewodniczący

Komisji Uzdrowiskowej RM

/Stanisław Sokołowski/