P R O T O K Ó Ł Nr /08

ze wspólnego posiedzenia

Komisji Uzdrowiskowej RM z Komisją ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM

z dnia 3 grudnia 2008 r.

Obecni członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności.

Ponadto w posiedzeniu Komisji udział wzięli:

- Pan Andrzej Kurczyński - Przewodniczący Rady Miejskiej

- Pan Kazimierz Kożuchowski- Burmistrz Miasta,

- Pan Tomasz Śpiczko - Zastępca Burmistrza ,

- Pani Monika Podziewska - Skarbnik Miasta,

- Pani Agata Bronakowska - Zastępca Kierownik Wydziału Finansowego UM,

P o r z ą d e k p o s i e d z e n i a:

1. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawach stanowiących porządek obrad XXVIII sesji Rady Miejskiej:

a) projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Planu ochrony przed szkodliwością azbestu i programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Augustowa”,

b) projektu uchwały w sprawie zmian budżetu miasta na 2008 r.,

c) projektu uchwały w sprawie ustalenia stawki dotacji przedmiotowej na 2009 rok dla zakładu budżetowego Centrum Sportu i Rekreacji w Augustowie,

d) projektu uchwały w sprawie ustalenia cen za przewozy osób środkami miejskiej komunikacji na terenie miasta Augustowa,

e) projektu uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości,

f) projektu uchwały w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych,

g) projektu uchwały w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną.

2. Informacja Burmistrza Miasta dotycząca stawek podatku rolnego i podatku leśnego na 2009 rok.

3. Zaopiniowanie projektu budżetu miasta na 2009 rok.

Wspólne posiedzenie Komisji Uzdrowiskowej RM z Komisją ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM otworzył Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM.

Zapoznał obecnych z proponowanym porządkiem posiedzenia, który został przyjęty.

Ad.pkt 1a

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta omówił projekt uchwały w sprawie przyjęcia „Planu ochrony przed szkodliwością azbestu i programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Augustowa”. Konieczność podjęcia przez Radę Miejską ww. uchwały wynika z przepisów ustawy o odpadach oraz Prawa ochrony środowiska.

Po analizie, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM projekt uchwały w sprawie przyjęcia „Planu ochrony przed szkodliwością azbestu i programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Augustowa” zaopiniowały jednogłośnie, pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pk 1b

Pani Monika Podziewska – Skarbnik Miasta omówiła projekt uchwały w sprawie zmian budżetu miasta na 2008 rok.

Po analizie, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM projekt uchwały w sprawie zmian budżetu miasta na 2008 rok zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 1c

Pani Monika Podziewska – Skarbnik Miasta omówiła projekt uchwały w sprawie ustalenia stawki dotacji przedmiotowej na 2009 rok dla zakładu budżetowego Centrum Sportu i Rekreacji w Augustowie. Proponuje się, aby w 2009 r. dotacja wynosiła 4,68 zł, jako średnia dopłata do jednej osoby korzystającej z pływalni w Centrum Sportu i Rekreacji.

Po analizie, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacja Mienia RM projekt uchwały w sprawie ustalenia stawki dotacji przedmiotowej na 2009 rok dla zakładu budżetowego Centrum Sportu i Rekreacji w Augustowie zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.kt 1d

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta omówił projekt uchwały w sprawie ustalenia cen za przewozy osób środkami miejskiej komunikacji na terenie miasta Augustowa. Zwrócił uwagę na przyczyny wprowadzenia podwyżki cen biletów oraz dokonał porównania cen w 2008 r. z propozycją zmian na 2009 r.

Pani Radna Ewa Perkowska – zaproponowała rozważenie możliwości pozostawienia ceny biletu normalnego na trasie Augustów – Przewięź na poziomie 2008 r. w wysokości 3 zł.

Po analizie, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM projekt uchwały w sprawie ustalenia cen za przewozy osób środkami miejskiej komunikacji na terenie miasta Augustowa zaopiniowały pozytywnie 10 głosami za, przy 1 głosie przeciwnym i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 1e

Pani Monika Podziewska – Skarbnik Miasta poinformowała, że zaproponowane na 2009 r. stawki podatku od nieruchomości mieszczą się w granicach określonych w obwieszczeniu Ministra Finansów z dn. 29 lipca 2008 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2009 r. Zgodnie z ww. ustawą górne granice stawek kwotowych obowiązujące w danym roku podatkowym ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie I półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku analogicznego okresu roku poprzedniego. Wskaźnik cen ustala się na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Zgodnie z komunikatem Prezesa GUS z dn. 15 lipca 2008 r. opublikowanym w Monitorze Polskim z dn. 23 lipca 2008 r. Nr 54, poz. 486, wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2008 r. wyniósł 4,2%. Skarbnik Miasta omówiła projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Wyjaśniła, że przy planowaniu stawek podatku odstąpiono od różnicowania stawki do gruntów pozostałych przeznaczonych pod zabudowę letniskową – ze względu na zapis art. 21 ust. 1 ustawy z dn. 15 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, który stanowi, że podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczenia nieruchomości oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Odstąpiono również od różnicowania stawki podatku od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenia działalności gospodarczej, ze względu na zajmowaną powierzchnię do działalności gospodarczej, w związku z zapisem art. 20b i art. 20c ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, z których wynika, ze różnicowanie stawek w tym zakresie stanowi pomoc publiczną, a pomoc ta jest udzielana, jako pomoc de minimis. W projekcie zaproponowano wprowadzenie niższej stawki do budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej – od sal widowiskowych kin – 12,38 zł. Wprowadzenie stawki podyktowane jest interesem społecznym i wspieraniem działalności kulturalnej. Wprowadzono obniżoną stawkę 1,5% od budowli – rurociągów i przewodów sieci rozdzielczej wody oraz budowli do odprowadzenia i oczyszczania ścieków – 1,5% ich wartości.

Pan Tomasz Śpiczko – Zastępca Burmistrza Miasta odczytał oświadczenia Pana Zbigniewa Rółkowskiego – właściciela budynku przy ul. 3 Maja 38. W oświadczeniu Pan Zbigniew Rółkowski poinformował, ze zamierza prowadzić działalność kinową na tej samej powierzchni, czyli na 889 m2. Obecnie kino jest remontowane, sala pozostaje taka sama, ilość foteli wynosi 220 sztuk. Przewiduje się zakończenie remontu i oddanie sali kinowej do użytku w II kwartale 2009 r.

Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM otworzył dyskusję.

Pani Radna Ewa Perkowska – zaproponowała zachowanie zróżnicowanych stawek podatku od nieruchomości od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej od 1 m2 powierzchni użytkowej w przypadku zajmowania powierzchni do 200 m2 włącznie i od 1 m2 powierzchni użytkowej w przypadku zajmowania powierzchni powyżej 200 m2.

Pani Agata Bronakowska – Zastępca Kierownika Wydziału Finansowego UM powiedziała, że stawki podatku od nieruchomości są pomocą publiczną i ich stosowanie powinno następować zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji Europejskiej Nr 1998/2006 z dn. 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu o pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L Nr 379 z 28.12.2006 r.). Jeżeli uchwała rady gminy przewiduje udzielenie pomocy publicznej w postaci różnicowania stawek ze względu na rodzaj prowadzonej działalności gospodarczej, to jest to pomoc de minimis.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski – zgłosił wniosek w sprawie pozostawienia na poziomie 2008 r. stawek podatku od nieruchomości od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.

W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania za przyjęciem wniosku głosowało 3 radnych, przy 7 głosach przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości zaopiniowały pozytywnie 8 głosami za, przy 3 głosach przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 1f

Pani Agata Bronakowska – Zastępca Kierownika Wydziału Finansowego UM omówiła projekt uchwały w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych.

Po analizie, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacja Mienia RM projekt uchwały w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 1g

Pani Agata Bronakowska – Zastępca Kierownika Wydziału Finansowego UM omówiła projekt uchwały w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości stanowiących regionalna pomoc inwestycyjną.

Po analizie, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie pozytywną opinię ww. projektu uchwały. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacja Mienia RM projekt uchwały w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 2

Pani Monika Podziewska – Skarbnik Miasta powiedziała, że podstawą naliczenia podatku rolnego jest średnia cena skupu żyta ogłaszana każdego roku przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Według Komunikatu Prezesa GUS cena 1 kwintala skupu żyta za okres pierwszych 3 kwartałów 2008 r. wynosi 55,80 zł za 1 kwintal i kwota ta stanowi podstawę naliczenia podatku za 2009 rok. Rada Miejska może podjąć uchwałę o obniżeniu ceny 1 kwintala skupu żyta i wówczas obniżona cena będzie podstawą naliczenia podatku rolnego. Podstawą naliczenia podatku leśnego jest średnia cena drewna uzyskana przez Nadleśnictwa za pierwsze 3 kwartały 2008 r. ogłaszana każdego roku przez Prezesa GUS. Cena ta, wg Komunikatu wynosi 152,53 zł za 1 m3 drewna.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie propozycję nie podejmowania uchwał w sprawie obniżenia ceny 1 kwintala skupu żyta, która będzie podstawą naliczenia podatku rolnego oraz obniżenia średniej ceny skupu drewna, która będzie podstawą naliczenia podatku leśnego. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM ww. propozycję zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 3

Pani Monika Podziewska – Skarbnik Miasta przedstawiła główne założenia budżetu miasta na 2009 rok. Powiedziała, że dochody w kwocie 74.858.619 zł są wyższe od przewidywanego wykonania 2008 r. o 15,9%, tj. o 10.294.598 zł. Dochody majątkowe, na które składają się wpływy ze sprzedaży majątku, przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności oraz środki i dotacje na inwestycje stanowią kwotę 10.719.220 zł, czyli 14,3% dochodów, dochody bieżące stanowią 85,7% wpływów. Plan wydatków na 2009 r. w wysokości 77.013.147 zł jest wyższy od przewidywanego wykonania roku bieżącego o 16,2%, tj. o kwotę 10.758.510 zł. Z ogólnej kwoty planowanych wydatków 61.755.571 zł 80,2% przypada na wydatki bieżące, 15.257.576 zł – 19,8% na wydatki majątkowe. W wydatkach bieżących, zabezpieczających realizację podstawowych zadań samorządu, 38,5% na kwotę 23.784.453 zł przypada na wynagrodzenie we wszystkich jednostkach budżetowych Miasta, 6,8% na kwotę 4.184.275 zł na pochodne od wynagrodzeń, 6,4% na kwotę 3.971.986 zł na dotacje, 1,5% - 923.056 zł na obsługę długu, 0,3% na kwotę 152.181 zł tytułem wydatków na poręczenia oraz na pozostałe wydatki bieżące – 46,5% na kwotę 28.739.620 zł. Wydatki majątkowe ujmują zadania potrzebne dla rozwoju miasta, na które można było uzyskać środki z Unii Europejskiej oraz będące kontynuacją przedsięwzięć z 2008 r. Skarbnik Miasta omówiła szczegółowo dochody i wydatki w poszczególnych działach, plan przychodów i rozchodów, zadłużenie miasta, plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM otworzył dyskusję.

Pan Radny Wojciech Walulik – powiedział, że w dzielnicy Silikaty planuje się sprzedaż działek. Pod jaką zabudowę są one przeznaczone?

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta odpowiedział, że pod zabudowę wielorodzinną oraz pod zabudowę wielorodzinną z dopuszczeniem usług.

Pan Radny Ryszard Piskorz – poprosił o wyjaśnienie zapisu dotyczącego kwoty 100.000 zł, przeznaczonej na rewitalizację zabytkowego centrum Miasta Augustowa.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta wyjaśnił, że ww. kwota jest przeznaczona na przygotowanie wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami, w tym niezbędnego tłumaczenia wszystkich dokumentów na język litewski i angielski dla projektu rewitalizacji zabytkowego Rynku Zygmunta Augusta.

Pan Radny Ryszard Piskorz – zapytał, kiedy będzie rozpoczęty remont ul. 3 Maja?

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta odpowiedział, że w 2009 r. w ul. 3 Maja i ul. Ogrodowej planuje się budowę kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej na kwotę 460.000 zł. Dokumentacja jest przygotowana, obecnie czekamy na ogłoszenie konkursu przez Urząd Marszałkowski. Przed miesiącem zostało wydane pozwolenie na budowę. Burmistrz Miasta przypomniał, że ul. 3 Maja jest ulicą powiatową.

Pan Radny Ryszard Piskorz – zapytał, czy planuje się rozpoczęcie remontu ul. Bystrej, ul. Młodości i ul. Kwaśnej?

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta przypomniał, że ul. Młodości i ul. Kwaśna są ulicami powiatowymi i rozpoczęcie remontu zależy od decyzji Rady Powiatu.

Pan Radny Jerzy Dobrowolski – zwrócił się z wnioskiem o zwiększenie kwoty 50.000 zł, która została zaplanowana na remont targowiska miejskiego.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Stanisław Sokołowski – Przewodniczący Komisji Uzdrowiskowej RM poddał pod głosowanie projekt budżetu miasta na 2009 rok. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Uzdrowiskowa RM oraz Komisja ds. Urbanistyki, Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Komunalizacji Mienia RM projekt budżetu miasta na 2009 rok zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie 11 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Protokołowała: Przewodniczył:

/Beata Filipow/ Przewodniczący

Komisji Uzdrowiskowej RM

/ Stanisław Sokołowski /

Przewodniczący

Komisji ds. Urbanistyki,

Ochrony Środowiska, Rolnictwa

i Komunalizacji Mienia RM

/Dariusz Górny/