P R O T O K Ó Ł Nr 25/10

z posiedzenia Komisji do spraw Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RM w Augustowie

z dnia 12 lutego 2010 r.

Obecni członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności.

Ponadto w posiedzeniu udział wzięli:

- Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta,

- Pan Tomasz Śpiczko – Zastępca Burmistrza,

- Pan Roman Krzyżopolski – Kierownik Wydziału Edukacji UM,

- Pan Janusz Boryszewicz – Dyrektor Gimnazjum Nr 1,

- Pani Henryka Rzepecka – Dyrektor Gimnazjum Nr 2,

- Pan Dariusz Szkiłądź – Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych.

P o r z ą d e k p o s i e d z e n i a:

Wypracowanie stanowiska w sprawie naboru uczniów do szkół gimnazjalnych.

Posiedzenie Komisji ds. Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RM otworzył Pan Wiesław Jeruć – Przewodniczący Komisji. Powitał Państwa Radnych, gości, Pana Janusza Boryszewicza – Dyrektora Gimnazjum Nr 1, Panią Henryką Rzepecką – Dyrektora Gimnazjum Nr 2, Pana Dariusza Szkiłądzia – Dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych Pana Kazimierza Kożuchowskiego – Burmistrza Miasta, Pana Tomasza Śpiczko – Zastępcę Burmistrza, Pana Romana Krzyżopolskiego – Kierownika Wydziału Edukacji UM, pracowników UM.

Zapoznał obecnych z proponowanym porządkiem posiedzenia, który został przyjęty.

Ad.pkt 1

Pan Wiesław Jeruć – Przewodniczący Komisji ds. Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RMpowiedział, że tematem dzisiejszego posiedzenia Komisji jest rozpatrzenie sprawy naboru uczniów do szkół gimnazjalnych. Przypomniał, że na poprzednim posiedzeniu Komisji, Pani Radna Anna Urban zgłosiła wniosek o zwołanie kolejnego posiedzenia Komisji z udziałem dyrektorów szkół gimnazjalnych celem wspólnego wypracowania stanowiska dotyczącego naboru uczniów do szkół. Otworzył dyskusję.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta powiedział, że rozwiązanie problemu naboru uczniów do gimnazjów pozwoli na lepsze funkcjonowanie szkół, przyniesie stabilizację, zmniejszy koszty utrzymania. Obecna sytuacja nie powinna mieć miejsca w gimnazjach. W przedstawionej informacji Wydziału Spraw Społecznych i Administracyjnych UM została podana ilość dzieci urodzonych w 1997 r., 1998 r., 1999 r. w poszczególnych obwodach szkolnych. - /w załączeniu do protokołu/. Najkorzystniejszym rozwiązaniem dla szkół miejskich byłoby, gdyby nie było powiatowego Gimnazjum Nr 4.

Pan Wiesław Jeruć – Przewodniczący Komisji ds. Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RMpowiedział, że z informacji przekazanej w Starostwie Powiatowym wynika, że w powiatowym Gimnazjum Nr 4 będą utworzone 3 oddziały.

Pan Roman Krzyżopolski – Kierownik Wydziału Edukacji UM poruszył sprawę migracji ludności, która ma wpływ na ilość uczniów w szkole, np. z zagranicy przyjeżdżają rodzice z dziećmi, które są wpisywane do ewidencji. Zgodnie z informacją dotyczącą ilości dzieci w poszczególnych obwodach szkolnych, w Gimnazjach Nr 1, Nr 2 i Nr 3 uczy się łącznie 331 uczniów urodzonych w 1997 r., zmniejszy się ilość uczniów urodzonych w 1998 r. – 319, jeszcze mniej jest dzieci urodzonych w 1999 r. – 306. Największy obwód szkolny ma Gimnazjum Nr 1, najmniejszy Gimnazjum Nr 3. Jeżeli w Gimnazjum Nr 3 powstaną więcej niż 3 oddziały, a w Gimnazjum Nr 2 – 4, to w Gimnazjum Nr 1 będzie utworzony 1 oddział. Trudna sytuacja może doprowadzić do zwolnień nauczycieli w Gimnazjum Nr 1.

Pan Janusz Borysewicz – Dyrektor Gimnazjum Nr 1 powiedział, że w bieżącym roku szkolnym w Gimnazjum Nr 1 funkcjonuje 10 oddziałów. Przy naborze uczniów bardzo duże znaczenie ma baza lokalowa szkoły. Gimnazjum Nr 1 wymaga remontu. Zmniejszenie ilości oddziałów, brak godzin ponadwymiarowych skutkuje groźbą ograniczenia zatrudnienia i zwolnieniami nauczycieli. Zaapelował o ratowanie najstarszej szkoły w mieście im. Marszałka Józefa Piłsudskiego. Przypomniał o uroczystych obchodach Święta Niepodległości 11 Listopada, w czasie których nastąpiło odsłonięcie, wybudowanego obok szkoły, pomnika wielkiego patrona.

Pani Henryka Rzepecka – Dyrektor Gimnazjum Nr 2 powiedziała, że w obwodzie Gimnazjum Nr 2 obecnie uczy się 80 uczniów. Zmniejszenie ilości oddziałów skutkuje groźbą ograniczenia zatrudnienia i zwolnieniami nauczycieli. Znana jest działalność patriotyczna szkoły. Dzięki ogromnemu wysiłkowi, Gimnazjum Nr 2 jest najtańszą szkołą, która w tej chwili wymaga kolejnych remontów. Rozważając możliwość powołania zespołów szkół celowe byłoby nawiązanie porozumienie ze Starostą Augustowskim i Radą Powiatu w sprawie utworzenia Liceum przy Gimnazjum Nr 2, aby w szkole mogło uczyć się więcej dzieci. Nie sposób nie wypowiedzieć się na temat powiatowego Gimnazjum Nr 4, które spełnia rolę gimnazjum wiodącego w Augustowie. Większość dzieci ze Szkoły Podstawowej Nr 2 uczy się w tej szkole. Zgłosiła wniosek o przeprowadzenie rozmów ze Starostą Augustowskim na temat ograniczenia naboru uczniów do powiatowego Gimnazjum Nr 4, w którym powinien być utworzony nie więcej niż 1 oddział.

Pan Dariusz Szkiłądź – Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych powiedział, że zgodnie z ustawą o systemie oświaty za szkoły podstawowe i gimnazja w mieście odpowiada organ prowadzący, czyli Burmistrz Miasta i Rada Miejska. Zwrócił uwagę, że w przeszłości został popełniony błąd, który doprowadził do powstania bezobwodowego, powiatowego Gimnazjum Nr 4 przy Zespole Szkół Ogólnokształcących. Powiat zaczął realizować nie swoje kompetencje, nie dopełniono przepisów ustawy o systemie oświaty. Sytuacja powiatowego Gimnazjum Nr 4 czyni nabór wątpliwym. Zgodnie z art. 5 ww. ustawy „jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić szkoły i placówki, których prowadzenie nie należy do ich zadań własnych, po zawarciu porozumienia z jednostkami samorządu terytorialnego, dla której prowadzenie danego typu szkoły lub placówki jest zadaniem własnym, a w przypadku szkół artystycznych – z ministrem właściwym do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego”. Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych stwierdził, że ww. porozumienie między organami nie zostało zawarte. Natomiast zgodnie z art. 17. 4. „Rada gminy, z uwzględnieniem ust. 1 i 2, ustala plan sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, a także określa granice obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów, z wyjątkiem specjalnych, mających siedzibę na obszarze gminy, z zastrzeżeniem art. 58 ust. 2. W przypadku publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez inne organy, określenie granic ich obwodów następuje w uzgodnieniu z tymi organami. Uchwała rady gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym”. Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych powiedział, że Gimnazjum Nr 4 nie posiada obwodu, w związku z czym należałoby wyjaśnić, na jakiej podstawie dokonywany jest nabór uczniów do tej szkoły? Czy w mieście może funkcjonować gimnazjum, które nie ma określonego obwodu? Gimnazjum Nr 4 jest szkołą publiczną i powinno być powołane na podstawie aktu założycielskiego. Na podstawie art. 58.1. „Szkołę lub placówkę publiczną zakłada się na podstawie aktu założycielskiego, który określa typ, nazwę i siedzibę. 2. Akt założycielski szkoły publicznej, w której jest realizowany obowiązek szkolny, oprócz danych wymienionych w ust. 1 określa także jej zasięg terytorialny (obwód), w szczególności nazwy miejscowości (w miastach nazwy ulic lub ich części) należących do jej obwodu, a w przypadku szkoły podstawowej także podporządkowane jej organizacyjnie szkoły filialne. Szkole publicznej prowadzonej przez osobę fizyczną lub osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego nie ustala się obwodu, chyba że osoba prowadząca wystąpi z takim wnioskiem. 2a. Nie ustala się obwodów szkołom specjalnym, szkołom integracyjnym, szkołom dwujęzycznym, szkołom dla mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługujących się językiem regionalnym, szkołom sportowym, szkołom mistrzostwa sportowego, szkołom artystycznym, szkołom w zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich oraz szkołom przy zakładach karnych i aresztach śledczych. 6. Organ lub osoba, o których mowa w art. 5 ust. 2, zakładająca szkołę lub placówkę podpisuje akt założycielski oraz nadaje pierwszy statut. 7. Akt założycielski i statut szkoły lub placówki publicznej przesyła się właściwemu kuratorowi oświaty oraz innym organom właściwym do sprawowania nadzoru pedagogicznego nad szkoła lub placówką”. Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych zwrócił uwagę, że przy zmniejszeniu ilości oddziałów w szkole, godzin ponadwymiarowych będzie musiał zwolnić nauczycieli. Natomiast nie tworzy klas dla zabezpieczenia etatów. Utworzenie zespołów szkół niczego nie zmieni. Dziecko – to pieniądz. W tej chwili trzeba rozważyć, czy Miastu zależy na utrzymaniu placówek szkolnych, które są dotowane – jest to czysta ekonomia, czy szkoły trzeba będzie zamknąć. Decyzja w tej kwestii należy do Burmistrza Miasta i Rady Miejskiej. Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych powiedział, że wyraża zgodę na przejęcie części dzieci przez Gimnazjum Nr 1. Poddał pod rozwagę potrzebę dokonania zmian w regulaminie wynagradzania nauczycieli dot. dodatku funkcyjnego wicedyrektorom, ponieważ za mało zarabiają.

Pan Kazimierz Kożuchowski - Burmistrz Miasta powiedział, że pomimo określonych przez Radę Miejską obwodów o wyborze szkoły decydują rodzice. Struktura naboru wyglądałaby trochę inaczej, gdyby wszystkie dzieci uczęszczały do gimnazjów prowadzonych przez Miasto.

Pan Roman Krzyżopolski – Kierownik Wydziału Edukacji UM wyjaśnił, że powiatowe Gimnazjum Nr 4 powstało na podstawie obowiązujących w tamtym czasie przepisów. Dzisiaj ustawa nakazuje zawarcie porozumienia między samorządami. Dyrektorzy szkół opiniując uchwałę w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli nie zgłaszali uwag odnośnie dodatku funkcyjnego wicedyrektorom, iż za mało zarabiają.

Pan Dariusz Szkiłądź – Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych powiedział, że wielokrotnie przekazywał ustną opinię na temat regulaminu wynagradzania nauczycieli. Sprawa powiatowego Gimnazjum Nr 4 wymaga przeanalizowania od strony prawnej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w mieście nie może funkcjonować publiczna szkoła, która nie ma określonego obwodu.

Pan Radny Stanisław Łoniewski – zapytał, dlaczego Rada Miejska musi określić obwód szkole, która nie podlega Miastu?

Pan Dariusz Szkiłądź – Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych zwrócił uwagę, że z mocy ustawy za szkoły podstawowe i gimnazja w mieście odpowiada organ prowadzący, czyli Burmistrz Miasta i Rada Miejska, która powinna określić granicę obwodu publicznego gimnazjum. Stosowne porozumienie pomiędzy organami prowadzącymi powinno być zawarte.

Pani Radna Anna Urban – powiedziała, że ważne jest niedopuszczenie do zamknięcia Gimnazjum Nr 1, szkoły z tradycją. Zamknięcie placówki jest klęską, odtworzenie będzie bardzo trudne. Jeżeli chodzi o wyjaśnienie stanu prawnego związanego z porozumieniem, to jest to chyba zadanie Burmistrza Miasta, który powinien podjąć rozmowy ze Starostą Augustowskim na temat naboru uczniów do powiatowego gimnazjum.

Pani Radna Anna Dźwilewska – powiedziała, że ważne jest przestrzeganie terminów rekrutacji.

Pani Henryka Rzepecka – Dyrektor Gimnazjum Nr 2 zaproponowała ogłoszenie takiego naboru, aby klasy miały po 20 uczniów.

Pan Roman Krzyżopolski – Kierownik Wydziału Edukacji UM wyjaśnił, że będą zgłaszane propozycje tworzenie klas 24-25 osobowych. Ważne jest przestrzeganie określonych reguł.

Pani Radna Anna Dźwilewska i Pani Radna Ewa Perkowska – zwróciły uwagę na konieczność zapewnienia pracy nauczycielom.

Pani Henryka Rzepecka – Dyrektor Gimnazjum Nr 2 poddała pod rozwagę celowość zamknięcia Gimnazjum Nr 3.

Pan Dariusz Szkiłądź – Dyrektor Zespołu Szkół Samorządowych powiedział, że jest to bardzo przykre, zaproponował Pani Dyrektor zapoznanie się z przepisami dotyczącymi likwidacji szkoły. Podkreślił, że należy dążyć do utrzymania wszystkich gimnazjów, w rozwiązaniu problemu może pomóc ograniczenie naboru uczniów do powiatowego Gimnazjum Nr 4, aby w szkole został utworzony tylko 1 oddział. Ponadto sprawa powiatowego Gimnazjum Nr 4 wymaga przeanalizowania od strony prawnej. Obecnie ważne są wyniki rozmów Burmistrza Miasta ze Starostą Augustowskim.

Pan Kazimierz Kożuchowski – Burmistrz Miasta poinformował, iż zgłaszał propozycję dokonywania w tak trudnych czasach naboru wyłącznie do 2 oddziałów powiatowego Gimnazjum Nr 4, co uporządkowałoby w jakimś sensie rekrutację do wszystkich gimnazjów. Zwróci się do Starosty Augustowskiego o przeanalizowanie ww. problemu.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Wiesław Jeruć – Przewodniczący Komisji zwrócił się z wnioskiem do Pana Kazimierza Kożuchowskiego – Burmistrza Miasta oraz Pana Romana Krzyżopolskiego – Kierownika Wydziału Edukacji UM o wypracowanie, w porozumieniu z Panem Franciszkiem Wiśniewskim - Starostą Augustowskim, optymalnych warunków naboru uczniów do gimnazjów.

Członkowie Komisji ww. wniosek poparli jednomyślnie.

Następnie Komisja ds. Rodziny, Edukacji Zdrowia i Spraw Społecznych RM omówiła sprawę utworzenia płatnych oddziałów „0” w szkołach.

Ustalono terminy kolejnych posiedzeń Komisji:

- na posiedzeniu w dn. 10 marca 2010 r. o godz. 9.00 Komisja zapozna się z zakresem działalności pomocowych augustowskich organizacji pozarządowych (Stowarzyszenia na Rzecz Pomocy Społecznej, Stowarzyszenia Rodziców Osób Niepełnosprawnych i Osób Wspierających Warsztat Terapii Zajęciowej, Polskiego Związku Niewidomych, Polskiego Stowarzyszenia Diabetyków, Stowarzyszenia Chorych na SM, Stowarzyszenia Chorych na Reumatyzm, Polskiego Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów, Związku Inwalidów Wojennych, Związku Kombatantów RP i Osób Represjonowanych, Klubu Kobiet Po Mastektomii „Amazonki”, Stowarzyszenia Osób Niepełnoprawnych „ASON”, Związku Sybiraków, Światowego Związku Żołnierzy AK).;

- w dn. 14 kwietnia 2010 r. o godz. 9.00 odbędzie się wyjazdowe posiedzenie do Młodzieżowego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Augustowie.

Protokołowała: Przewodniczył:

/Beata Filipow/ Przewodniczący

Komisji ds. Rodziny, Edukacji,

Zdrowia i Spraw Społecznych RM

Wiesław Jeruć