P R O T O K Ó Ł Nr /13

z posiedzenia Komisji do spraw Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RM w Augustowie

z dnia 27 maja 2013 r.

Obecni członkowie Komisji - wg załączonej listy obecności.

Ponadto w posiedzeniu udział wzięli:

- Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza Miasta,

- Pan Roman Krzyżopolski — Kierownik Wydziału Edukacji UM,

- dyrektorzy, zastępcy dyrektorów szkół, nauczyciele,

- przedstawiciele związków zawodowych,

- przedstawiciele mediów.

P o r z ą d e k p o s i e d z e n i a:

1. Informacja na temat funkcjonowania oświaty w mieście.

2. Omówienie projektu uchwały zmieniającą uchwałę w sprawie określenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach oraz tygodniowego wymiaru czasu pracy pedagogów, psychologów i logopedów.

Posiedzenie Komisji ds. Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RM otworzyła Pani Anna Szałwińska - Przewodnicząca Komisji.

Zapoznała obecnych z proponowanym porządkiem posiedzenia, który w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania został przyjęty 3 glosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 3 głosach wstrzymujących się.

Przed przystąpieniem do realizacji punktu 1 porządku posiedzenia dot. informacji na temat funkcjonowania oświaty w mieście, Pani Radna Anna Urban powiedziała, iż chciałaby odnieść się do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach oraz tygodniowego wymiaru czasu pracy pedagogów, psychologów i logopedów. Zaproponowała wyłączenie z projektu uchwały w § 1 pkt 2, ponieważ odnosi wrażenie, że ww. część pojawiła się nagle i niespodziewanie. Zapytała, kto jest autorem projektu uchwały?

Pani Anna Szałwińska — Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że ww. projekt uchwały będzie omówiony w punkcie 2 przyjętego porządku posiedzenia.

Pani Radna Anna Urban zaproponowała rozdzielenie projektu uchwały na dwie oddzielne uchwały. Poparła pierwszą część uchwały i ponownie poprosiła o wyłączenie z projektu uchwały § 1 pkt 2, ponieważ są to bardzo ważne sprawy.

Pani Anna Szałwińska — Przewodnicząca Komisji poddała propozycję Pani Radnej Anny Urban pod głosowanie, która w wyniku przeprowadzonego jawnego glosowania została przyjęta jednogłośnie 6 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 1

Pani Anna Szałwińska — Przewodnicząca Komisji powiedziała, że w związku z licznymi pytaniami, komentarzami, informacjami i artykułami w prasie, Komisja ds. Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RM zwróciła się do Burmistrza Miasta z prośbą o przygotowania odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy w roku 2013/14 Gimnazjum Nr 1 pozostaje w tej samej formie organizacyjnej jak dotychczas?

2. Czy zachodzi konieczność likwidacji szkół? Jeżeli tak, to których i czy głównym powodem są względy ekonomiczne?

3. Co stanie się z mieniem i budynkami szkolnymi? Czy jest jakiś pomysł na ich wykorzystanie?

4. W jaki sposób i kiedy zamierza się zracjonalizować sieć szkolną i obwody?

Następnie Pani Anna Szałwińska — Przewodnicząca Komisji udzieliła głosu Pani Izabeli Piaseckiej — Zastępcy Burmistrza Miasta z prośbą o udzielenie odpowiedzi na ww. pytania.

Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza Miasta udzieliła odpowiedzi na poszczególne pytania.

1. Po wysłuchaniu argumentów stron, dokonanej analizie wszelkich posiadanych informacji, aspektów, zinwentaryzowaniu budynków i pomieszczeń, ludzi i możliwości, Gimnazjum Nr 1 pozostanie w dotychczasowej formie organizacyjnej. Gimnazjum pozostanie w swoim budynku szkolnym, natomiast z uwagi na przeprowadzenie pewnych zmian pod katem ekonomicznym, do budynku wprowadzą się Wydziały Urzędu Miejskiego ulokowane przy ul.Wojska Polskiego, tj.: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Urząd Stanu Cywilnego, Straż Miejska.

2. Wobec występujących zjawisk ekonomicznych i demograficznych zachodziłaby konieczność likwidacji szkół. Natomiast rozwiązania rewolucyjne nie są najlepszym wyjściem z sytuacji. Przeprowadzone w ciągu kilku miesięcy analizy wskazują, że ilość dzieci uczących się w mieście spadła drastycznie — z 3,5 tysiąca sprzed 10 lat na ok. 2,5 tysiąca, przy mniej więcej tym samym poziomie zatrudnienia nauczycieli. Taka sytuacja wskazuje, że musi dojść do pewnych zmian, które będą przeprowadzane jak najmniejszym kosztem, w sposób racjonalny i sprawiedliwy pod różnymi względami. Brane są pod uwagę głosy wszystkich stron.

3. Pytanie nie wymaga odpowiedzi, ponieważ na razie nic się nie zmienia. Zastępca Burmistrza Miasta powiedziała, że chciałaby zdementować wszystkie plotki, jakoby budynek Gimnazjum Nr 1 miał być przygotowywany do sprzedaży. Pomysłem na wykorzystanie budynku szkolnego jest ulokowanie Wydziałów Urzędu Miejskiego w Gimnazjum Nr 1.

4. W październiku 2013 r. będzie opracowywana nowa sieć szkolna, która spowoduje zmianę obwodów szkolnych, łącznie z obwodem Gimnazjum Nr 4. Jest taki wymóg proceduralny, że najpierw musi być podpisane porozumienie między Gminą Miastem Augustów, a Powiatem Augustowskim.

Zastępca Burmistrza powiedziała, że w Gimnazjum Nr 1 planuje się utworzenie maksymalnie 6 oddziałów. Wyjaśniła również, że przeniesienie do budynku szkoły Wydziałów Urzędu Miejskiego ma nastąpić w 2013 roku. Istniejące wyjścia ewakuacyjne umożliwiają rozdzielenie pomieszczeń.

Pan Janusz Borysewicz — Dyrektor Gimnazjum Nr 1 zapytał, czy przeniesienie Wydziałów Urzędu Miejskiego do budynku szkoły nie będzie kolidowało z pracą Urzędu Miejskiego? Jaka jest w tej kwestii opinia specjalistów, czy Burmistrz Miasta uzyska zgodę odpowiednich organów? Pan Dyrektor powiedział, że warto byłoby wrócić do koncepcji budowy boiska przy szkole, które zakładało budowę pomieszczeń AKS „Sparta” Augustów, borykającego się od lat z tym problemem. W dalszej kolejności wyraził nadzieję, że Burmistrz Miasta dopilnuje naborów do szkół, również tegorocznych. Powiedział również, że pracownicy szkoły cieszą się z faktu uznania przez władze miejskie, Państwa Radnych racji społecznych. Poinformował, że społeczność szkolna, rodzice, uczniowie, nauczyciele zbierali podpisy za pozostawieniem Gimnazjum Nr 1 w obecnej lokalizacji - 4,5 tysiąca podpisów złożyli mieszkańcy Augustowa, a resztę podpisów złożyły osoby rozsiane po całym świecie. Pan Dyrektor powiedział, że rozumie potrzeby finansowe Urzędu Miejskiego, również zmian w oświacie. Natomiast wśród pracowników, rodziców, młodzieży powstało przekonanie, że tylko jakiś ruch w kierunku Gimnazjum Nr 1 rozwiąże całkowicie problemy, a tak nie jest.

Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza powiedziała, że inwentaryzacja została przeprowadzona w ostatnim tygodniu, dlatego oficjalne stanowiska nie zostały jeszcze wydane. Natomiast wstępne rozmowy na razie nie wskazują, aby z tego powodu miały być jakieś problemy. Nie ma wątpliwości co do tego, że nabory odbędą się, tak jak zawsze, zgodnie z przepisami prawa. Jeśli chodzi o budowę boiska, to realizacja tej inwestycji będzie zależała od środków finansowych. Trudno jest dzisiaj obiecywać coś, czego Miasto nie jest w stanie zadeklarować. Sytuacja finansowa jest wszystkim znana.

Pan Jan Dziądziak — Prezes Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Augustowie powiedział, że przyglądając się sprawom organizacji oświaty w mieście chciałby kolejny raz zasygnalizować, że sprawa nowych obwodów szkolnych nie może odbyć się bez Gimnazjum Nr 4. Jeśli to Gimnazjum ma istnieć, to powinien być dla niego wyznaczony obwód szkolny i należy wreszcie skończyć z naborem dzieci z wysokimi wynikami w nauczaniu, który fałszuje statystykę i psuje obraz oświaty prowadzonej przez miasto Augustów. Prezes Zarządu Oddziału ZNP powiedział, że przeanalizował dokumenty przedłożone przez radnego Pana Marcina Kleczkowskiego dotyczące powołania Gimnazjum Nr 4, zasad i zmiany porozumienia zawartego między Miastem Augustów a Powiatem Augustowskim.

Pan Roman Krzyżopolski — Kierownik Wydziału Edukacji UM powiedział, że nie było ww. porozumienia zawartego między Miastem Augustów a Powiatem Augustowskim.

Pan Jan Dziądziak — Prezes Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Augustowie powiedział, że mogło tak być, ponieważ nie otrzymał wszystkich materiałów z tym związanych. Natomiast z przepisów prawa nie wynika, że Gimnazjum Nr 4 musiało być bezobwodowe.

Pan Roman Krzyżopolski — Kierownik Wydziału Edukacji UM zaproponował zapoznanie ze źródłowymi materiałami dotyczącymi tworzenia Gimnazjum Nr 4. Wyjaśnił, że na mocy decyzji podjętej przez ówczesnego Starostę Augustowskiego, Wicestarostę, Kierownika Wydziału Edukacji, ówczesnego Dyrektora LO Nr II, ówczesnego Przewodniczącego Rady Powiatu zostało wprowadzone Gimnazjum Nr 4 do Liceum Ogólnokształcącego Nr 1. Od kwietnia do października istniał przepis, który był luką prawną w przepisach oświatowych i samorządy innego szczebla mogły zakładać takie szkoły. Kierownik Wydziału Edukacji UM stwierdził, że Miasto wtedy mogło również założyć liceum bez żadnego porozumienia. Dopiero w październiku ww. przepis został sprostowany, ale Starostwo Augustowskie z niego skorzystało i w sierpniu decyzja została podjęta. Kierownik Wydziału Edukacji UM powiedział, iż walczył o to, aby po drugiej stronie rzeki powstało gimnazjum i wtedy nie byłoby gimnazjum w Zespole Szkół Samorządowych, która była samodzielną szkołą podstawową, natomiast istniałoby Gimnazjum Nr 1 i Gimnazjum Nr 2 oraz trzecie gimnazjum w Liceum Ogólnokształcącym. Po tej koncepcji, która upadła, ówczesny Burmistrz Miasta zarządził wykonanie dokumentacji rozbudowy Szkoły Podstawowej Nr 4 wraz z halą o obiekt gimnazjum nr 3 sześciooddziałowy. Ta dokumentacja znajduje się jeszcze w Urzędzie Miejskim. Pan Kierownik powiedział, że sprawa Gimnazjum Nr 4 była badana przez poszczególnych Kuratorów Oświaty, Pana Wojewodę i nikt nie zgłosił sprzeciwu. Stwierdził, że Gimnazjum Nr 4 zostało założone zgodnie z obowiązującym wtedy prawem i trwa do dzisiaj. Na podstawie obecnych przepisów ustawy o systemie oświaty tworzenie nowej sieci szkolnej, obwodów, będzie wymagało wystąpienia przez Miasto do Powiatu Augustowskiego o zawarcie porozumienia w kwestii obwodu Gimnazjum Nr 4.

Pani Radna Anna Urban powiedziała, że radni bardzo chętnie zapoznają się z dokumentami dotyczącymi tworzenia Gimnazjum Nr 4 podczas debaty w sprawie nowej sieci szkolnej i obwodów szkolnych. Obecnie słowo to za mało.

Pani Anna Szałwińska — Przewodnicząca Komisji powiedziała, iż bardzo dobrze się stało, że informacja jest rzetelna i wiarygodna. Poprosiła o zamieszczenie takiej informacji w prasie. Zwróciła się z prośbą do Pana Janusza Borysewicza — Dyrektora Gimnazjum Nr 1 o powiadomienie Rady Pedagogicznej o podjętej decyzji. Przewodnicząca Komisji powiedziała, że przygotowując się do nowego roku szkolnego trzeba uporządkować sieć i obwody szkolne. Ponadto członkowie Komisji chcieliby wcześniej poznać koncepcję roku 2014/2015, żeby uniknąć rozmów w maju i czerwcu, a także wielu niepotrzebnych spraw.

Pan Janusz Borysewicz — Dyrektor Gimnazjum Nr 1 zapytał, kiedy ma rozpocząć się przenoszenie Wydziałów Urzędu Miejskiego do budynku szkoły?

Pani Anna Szałwińska — Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że są to sprawy techniczne i będą omówione w stosownym czasie.

Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza Miasta powiedziała, że przenoszenie Wydziałów nie może to nastąpić w czasie roku szkolnego.

Pan Janusz Borysewicz — Dyrektor Gimnazjum Nr 1 zwrócił uwagę na artykuły, które ukazywały się w prasie, iż kadra Gimnazjum Nr 1 jest roszczeniowa i broni swoich miejsc pracy. Natomiast wcale tak nie jest i nauczyciele wychodzą naprzeciw potrzebom miasta, ponieważ w bieżącym roku na emeryturę odchodzą 4 osoby, a w ciągu 2 lat — 8 osób. Pan Dyrektor podkreślił, że nauczyciele są elastyczni i otwarci na potrzeby miasta.

Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza Miasta zwróciła uwagę na sytuację związaną z małą ilością dzieci w szkole. Stwierdziła, że w przypadku małej ilości godzin dla nauczycieli korzystniej jest, jeżeli mają uprawnienia do świadczeń emerytalnych i z nich skorzystali, niż stworzyła się atmosfera rywalizacji o stanowiska w szkołach.

Pan Janusz Borysewicz — Dyrektor Gimnazjum Nr 1 powiedział, że do przejścia na emeryturę nikt nikogo nie może zmusić.

Pani Anna Dąbrowska — nauczyciel w Gimnazjum Nr 1 powiedziała, że opiekuje się klasami mundurowymi w szkole. Zwróciła uwagę na ukazujące się w gazetach artykuły dotyczące zbierających podpisów. W związku z powyższym chciałaby oświadczyć, że był to pomysł uczniów klasy mundurowej. Uczniowie zorganizowali akcję, do której przyłączyli się rodzice i nauczyciele. Pani Anna Dąbrowska powiedziała, że Gimnazjum Nr 1 jest bardzo starą szkołą i w dalszym ciągu stara się kształcić młodzież odpowiedzialną. Dzieci 13-16-letnie, o których powiedziano tyle złego, umieją zawalczyć o to, co jest im drogie. Pani Anna Dąbrowska powiedziała, że szkoła „produkuje” nowych bohaterów na miarę nie wojny tylko na miarę pokoju i ci bohaterowie zawalczą o Polskę, tak jak zawalczyli o swoją odrapaną, starą szkołę, przy której nie ma boiska.

Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza Miasta powiedziała, że na spotkaniach cały czas było podkreślane, że w tej szkole uczą się mądre dzieci, jak w innych szkołach w mieście.

Pani Anna Dąbrowska — nauczyciel w Gimnazjum Nr 1 zapytała, dlaczego więc jest taka zła atmosfera, która zaczęła się tworzyć, kiedy rozpoczął się nabór do szkół? Dlaczego nie można zrobić pokazowej mundurówki w Augustowie i utworzyć liceum mundurowego? Uczniowie w większości kontynuują naukę w klasach o tym profilu, więc zasadne byłoby utworzenie liceum mundurowego w Augustowie. Pani Anna Dąbrowska powiedziała, że Gimnazjum Nr 1 ma nawiązane kontakty z jednostką wojskową i strażą pożarną.

Pani Izabela Piasecka — Zastępca Burmistrza Miasta wyjaśniła, że nie są to kompetencje miasta. Na spotkaniach, w których uczestniczyła również Pani Przewodnicząca Rady Miejskiej wszyscy podkreślali, że przykre są opinie na temat szkoły wyrażane przez inne środowiska. Zastępca Burmistrza stwierdziła, że jest to problem, który nie pojawił się tylko w bieżącym roku. Natomiast w związku z tym, że budynek obecnie będzie w pełni wykorzystany i zagospodarowany powstanie więcej motywacji i zaangażowania w kierunku pozyskana środków finansowych na jego remont.

Pan Janusz Borysewicz — Dyrektor Gimnazjum Nr 1 zwrócił uwagę, iż obecnie trzeba będzie rozwiązać problem braku toalet w szkole.

Pan Roman Krzyżopolski — Kierownik Wydziału Edukacji UM powiedział, iż chciałby podsumować wystąpienia z ostatniej sesji Rady Miejskiej. Poprosił, aby nie zapominać o tym, iż przed czterema laty klasy mundurowe i ilość wprowadzonych godzin pozwoliły na uratowanie Gimnazjum Nr 1. Kierownik Wydziału Edukacji UM omówił prowadzoną politykę oświatową w mieście w ciągu ostatnich 10 lat. Powiedział m.in., że w 2003 r i 2004 r. w szkołach podstawowych i gimnazjalnych było zatrudnionych 287,4 nauczycieli i kształciło się 3634 uczniów. Obecnie jest zatrudnionych 253, czyli o 34 etaty mniej i 2529 uczniów. Kierownik Wydziału Edukacji UM zwrócił uwagę na sprawy, które są niezależne od władz miasta tylko od Ministerstwa Edukacji Narodowej i związków zawodowych.

Pan Jan Dziądziak — Prezes Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Augustowie wyjaśnił sprawy, które nie były pomysłem związków zawodowych, m.in. czternasta pensja.

Pani Anna Dąbrowska — nauczyciel w Gimnazjum Nr 1 pogratulowała pomysłu utworzenia klas mundurowych, iż dzięki staraniom Pana Romana Krzyżopolskiego — Kierownika Wydziału Edukacji UM w Gimnazjum Nr 1 istnieją klasy mundurowe. Poinformowała również, że takie klasy funkcjonują w szkołach średnich w Dowspudzie, Suwałkach, Dąbrowie Białostockiej.

Ad,pkt 2

Komisja ds. Rodziny, Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych RM po przeprowadzonej dyskusji postanowiła jednogłośnie, 6 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się, wnioskować o wycofanie z porządku obrad najbliższej sesji Rady Miejskiej projektu uchwały zmieniającą uchwałę w sprawie określenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach oraz tygodniowego wymiaru czasu pracy pedagogów, psychologów i logopedów. Członkowie Komisji stwierdzili, że projekt uchwały wymaga doprecyzowania.

Protokołowala: Przewodniczyła

/Beata Filipow/ Przewodnicząca

Komisji ds.Rodziny, Edukacji,

Zdrowia i Spraw Społecznych RM

/Anna Szałwińska/