P R O T O K Ó Ł Nr …../15

ze wspólnego posiedzenia Komisji Uzdrowiskowej Rady Miejskiej i Komisji Rozwoju Rady Miejskiej w Augustowie

z dnia 18 lutego 2015 r.

W posiedzeniu Komisji udział wzięli: lista obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu udział wzięli:

1. Pan Wojciech Walulik – Burmistrz Miasta,

2. Pan Mirosław Karolczuk – Zastępca Burmistrza,

3. Pani Jolanta Niemiec-Górnik – architekt – planista, autorka projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Ślepsk IV”,

4. Pani Anna Kowalczuk – Kierownik Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej UM,

5. Pan Radny Wojciech Krzywiński.

6. Mieszkańcy miasta,

7. Przedstawiciele mediów.

P o r z ą d e k p o s i e d z e n i a:

1. Dyskusja nad projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Ślepsk IV”.

2. Omówienie zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego:

a) części Dzielnicy Lipowiec w Augustowie;

b) części Osiedla „Wypusty” w Augustowie;

c) części miasta Augustów zwanej dzielnicą Limanowskiego

i Osiedla Południe.

Wspólne posiedzenie Komisji Uzdrowiskowej RM i Komisji Rozwoju RM w Augustowie otworzyła Pani Sylwia Bielawska – Przewodnicząca Komisji Uzdrowiskowej RM.

Zapoznała obecnych z proponowanym porządkiem posiedzenia, który został przyjęty.

Ad.pkt 1

Pani Anna Kowalczuk – Kierownik Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej UM omówiła historię tworzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Ślepsk IV”. Przedstawiła procedurę tworzenia planu. Wyjaśniła, że obecny projekt planu uwzględnia wszystkie uwagi wprowadzone przez Burmistrza Miasta oraz wnioski właścicieli gruntów, które Burmistrz Miasta zaopiniował pozytywnie.

Pani Jolanta Niemiec-Górnik– architekt-planista, autorka projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Ślepsk IV”

wspólnie z Panią Anną Kowalczuk udzielała odpowiedzi na zapytania Państwa Radnych i mieszkańców miasta.

Podczas dyskusji zapytano, kto był wnioskodawcą wykonania projektu planu „Ślepsk IV”? W odpowiedzi wyjaśniono, że wnioskodawcami były osoby fizyczne i firma Miraż, która chciała się rozbudowywać. Pan Paweł Jerzy Kotwica - Przewodniczący Komisji Rozwoju RM zapytał o zasadność ujęcia nowej powierzchni zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej, czy tej zabudowy nie jest za dużo? Stwierdził, że radni popierają potrzebę rozwoju firmy przemysłowej „Miraż”, która będzie zatrudniała ludzi. Przewodniczący powiedział, że przy tej okazji jest wykonywany plan dla całego kwartału i może jest to zasadne. Natomiast w wyniki tego następuje przekształcenie terenów rolnych na tereny mieszkalne jednorodzinne, wyznaczane są kolejne drogi publiczne, które miasto będzie musiało wykupić i zrobić. Czy jest zasadne wyznaczanie dużego obszaru pod zabudowę jednorodzinną z tak dużą ilością dróg lokalnych? Odpowiadając na zapytanie wyjaśniono, że w momencie podejmowania uchwały intencyjnej plan został wyznaczony w określonych granicach, natomiast zabudowa jednorodzinna jest konsekwencją wniosków właścicieli terenów. Przed przystąpieniem do prac wykonuje się analizę zasadności przystąpienia do opracowania miejscowego planu. Taka analiza jest obowiązkiem wykonywanym na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i została przez Miasto zrobiona. Wynikiem analizy było ustalenie celu planu i granic opracowania. Na tej podstawie Rada Miejska podjęła uchwałę intencyjną o przystąpieniu do sporządzenia planu. W toku dyskusji Przewodniczący Komisji Rozwoju RM poddał pod rozwagę możliwość ograniczenia powierzchni sporządzanego planu lub podzielenia realizacji na dwa mniejsze plany. Zgłosił uwagi dotyczące układu osiedla i kompozycji związanych z zasadnością tworzenia wielu dróg lokalnych, dublerów ul. Rajgrodzkiej oraz zbyt małej ilości terenów zielonych. Stwierdził, że zostało wyznaczone puste pole, będą wprowadzeni ludzie, ale nie przeznacza się dla nich publicznej przestrzeni. Ukształtowanie terenu jest pagórkowate, są pewne obniżenia, w których są podmokłe tereny, na których realizacja będzie bardzo utrudniona i może narażać inwestorów na większe koszty. Czy można tak zoptymalizować układ komunikacyjny na części mieszkalnej, aby go dostosować do ukształtowania terenu i stworzyć przynajmniej dwie publiczne przestrzenie z zielenią urządzoną? Można by rozważyć po raz pierwszy na terenie Augustowa wprowadzenie całkowitej zmiany w podejściu do planowania i stworzyć wysoką jakość przestrzeni mieszkalnej. Odpowiadając na zapytanie Pani Anna Kowalczuk wyjaśniła, że zasięgnęła informacji w powyższej sprawie u radcy prawnego Urzędu Miejskiego, która przeanalizowała wyroki sądów i stwierdziła, nie ma czegoś takiego, jak etapowanie, natomiast istnieje szansa na zmniejszenie zakresu planu. Obecnie projekt planu jest poddawany opiniowaniu i uzgodnieniom. Właściciele działek byli informowani o przystąpieniu do sporządzenia planu i wiedzieli, że na ich terenach rolnych projektuje się zabudowę. Pani Kierownik powiedziała, że projekt planu będzie wyłożony do publicznego wglądu, więc przed radykalną decyzją o zmniejszeniu zakresu planu może warto byłoby zorganizować spotkanie właścicieli gruntów z radnymi – członkami Komisji Rozwoju RM i Komisji Uzdrowiskowej RM celem przedstawienia zamierzeń projektowych. W toku dyskusji Pan Filip Jerzy Chodkiewicz – Przewodniczący Rady Miejskiej stwierdził, że do rozważenia jest kilka problemów, które dotyczą kosztów, które trzeba będzie ponieść związanych z infrastrukturą i to, że poprzednia Rada Miejska podjęła już jakieś decyzje. Stwierdził, że trzeba podchodzić z szacunkiem do prawa stanowionego, również w poprzednich kadencjach. W związku z powyższym poparł propozycję Pani Anny Kowalczuk – Kierownika Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej UM dotyczącą przeprowadzenia rozmowy z właścicielami gruntów. Podczas dyskusji Pani Jolanta Niemiec-Górnik – autorka planu zwróciła uwagę, że zgodnie z ustawą o planowaniu przestrzennym plan nie może naruszać ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Augustowa. Wyjaśniła, że przy sporządzaniu planu istnieje obowiązek wykonania prognozy skutków finansowych uchwalenia planu. Taka prognoza została dwukrotnie sporządzona przez rzeczoznawcę finansowego na zlecenie wykonawcy planu. Dokument ten znajduje się w Urzędzie Miejskim i radni mogą z nim się zapoznać oraz wziąć pod uwagę przy dalszych decyzjach. W prognozie skutków finansowych uwzględnia się koszty wykupów, koszty wykonania uzbrojenia technicznego do potrzeb zabudowy i koszty urządzenie dróg publicznych. Są to koszty, które ponosiłby samorząd podczas realizacji planu. W związku z powyższym Przewodniczący Rady Miejskiej zaproponował odłożenie sprawy zaopiniowania planu „Ślepsk IV” do czasu zapoznania się radnych z prognozą skutków finansowych uchwalenia planu. Natomiast Pan Paweł Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju RM stwierdził, że przy tworzeniu planu należy wziąć pod uwagę stworzenie świetnych warunków do rozbudowy firmy przemysłowej, aby mogła się rozbudowywać, ale też takich warunków, aby mieszkańcy jak najmniej odczuwali obecności tej firmy poprzez zastosowanie stref buforowych. Przy tworzeniu osiedla mieszkaniowego powinny być uszanowane warunki terenowe i dostosowanie układu komunikacji do rzeźby terenu, aby uniemożliwić zabudowę na podmokłych terenach, które bardziej nadają się na zieleń wewnętrzną i wspólne publiczne przestrzenie. Kolejną uwaga – to sprawa dróg, czy miasto posiada środki finansowe na kolejne wydzielenie dróg publicznych? Przewodniczący powiedział, że firma Miraż może się rozwijać, posiada swoją drogę dojazdową, może normalnie funkcjonować, ma uzbrojenie terenu, zabudowa znajduje się przy obwodnicy Augustowa i nie przeszkadza tego typu produkcji. Natomiast należy zastanowić się nad sprawą zabudowy mieszkaniowej, m.in. uwagi dotyczyłyby wysokości, ilości kondygnacji budynków, czy rzeczywiście trzeba mocno ograniczać te zabudowę. Mieszkańcy powinni mieć wybór. Podczas dyskusji Pani Sylwia Bielawska – Przewodnicząca Komisji Uzdrowiskowej RM zgłosiła zastrzeżenie co do powierzchni biologicznie czynnej. W planie jest zapisane, że powierzchnia biologicznie czynna powinna wynosić min. 60%, więc na minimalne działki, które mają 1000 m2 przeznacza się 600 metrów na powierzchnię biologicznie czynną.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Filip Jerzy Chodkiewicz – Przewodniczący Rady Miejskiej zgłosił wniosek o odłożenie sprawy planu „Ślepsk IV” do momentu zapoznania się z prognozą skutków finansowych uchwalenia planu. W związku z tym zaproponował zajęcie się tą sprawa na następnym posiedzeniu Komisji. Do tego czasu będzie też okazja zapoznania się z dokumentacją i zastanowienie się nad przeprowadzeniem rozmowy z właścicielami gruntów.

Uwag nie zgłoszono. Termin spotkania z właścicielami gruntów zostanie ustalony.

Pani Sylwia Bielawska – Przewodnicząca Komisji Uzdrowiskowej RM poddała pod głosowanie wniosek o wstrzymanie się przez Komisję Uzdrowiskową RM z wydaniem opinii dotyczącej miejscowegoplanu zagospodarowania przestrzennego części miasta Augustowa zwanego „Ślepsk IV”, ponieważ Komisje chciałyby doprowadzić do konsultacji z właścicielami poszczególnych gruntów oraz zapoznać się z prognoza finansową uchwalenia planu.

W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania za wstrzymaniem się z wydaniem opinii opowiedziało się 5 członków Komisji Uzdrowiskowej RM, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Ad.pkt 2a

Komisja Rozwoju RM i Komisja Uzdrowiskowa RM omówiła zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Lipowiec, zatwierdzonego uchwałą w 2001 r. W dyskusji zabrali głos mieszkańcy miasta.

Pan Paweł Łukasz Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju RM przypomniał, że podczas ostatniej sesji, Rada Miejska przegłosowała przygotowanie uchwał w sprawie zmiany kolejnych trzech planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego dla dzielnicy Lipowiec, dzielnicy „Wypusty”, części dzielnicy Limanowskiego i Osiedle Południe. Przewodniczący powiedział, że Komisje chciałyby omówić zasadność zmian planów miejscowych oraz ich zakres. Jeżeli chodzi o tereny dzielnicy Lipowiec, to zmiana obejmuje głównie tereny po byłym tartaku oraz otaczającą zabudowę mieszkalno-pensjonatową. Zmiany będą dotyczyły głównie przeznaczenia tego terenu oraz zapisów architektonicznych, które powinny znieść ograniczenia skutecznie blokujące inwestycje. Stwierdził, że wszyscy są zgodni co do tego, że tartak nie istnieje i nigdy go tam nie będzie, również w halach nie powstały usługi sportu i rekreacji. Przewodniczący powiedział, że propozycje i wnioski do planu będą składane w odpowiedniej procedurze. Pan Filip Jerzy Chodkiewicz – Przewodniczący Rady Miejskiej stwierdził, że teren po byłym tartaku stanowi duży obszar, którego w żaden sposób nie można wykorzystać. Dzielnicy Lipowiec przydałby się ożywczy powiew w przedsiębiorczości, stworzenie możliwości prowadzenia działalności gospodarczej. Obecnie można zrozumieć, że nie pojawił się żaden znaczący głos mówiący o tym, że ww. teren powinien być ograniczony jedynie do sportu i rekreacji.

Ad.pkt 2b

Komisja Rozwoju RM i Komisja Uzdrowiskowa RM omówiła zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Wypusty. W dyskusji zabrali głos mieszkańcy miasta.

Pan Paweł Łukasz Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju RMwyjaśnił, że zmiana dotyczy terenu naprzeciw firmy Demex. Na tym terenie oprócz rygorystycznych zapisów dotyczących zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej i bliźniaczej, która skutecznie pozbawiła właścicieli działek możliwości jakiekolwiek inwestycji, znajduje się teren obarczony zapisem skutecznie blokującym jakąkolwiek inwestycję - była baza zieleni miejskiej, obecnie hurtownia kwiatów. Zgodnie z zapisem istniejąca szklarnia oraz budynek gospodarczy mogą być remontowane i modernizowane, dopuszcza się realizację dodatkowych obiektów budowlanych. Przewodniczący powiedział, że w planie miejscowym powinno się jaśniej skonkretyzować zapisy związane z możliwością zabudowy. Właściciel od wielu lat składa wnioski o zmianę zapisów, ponieważ chce realizować zabudowę wielorodzinną. Przewodniczący stwierdził, że obecne zapisy w planie nic nie umożliwiają i zmiany będą dotyczyły głównie zapisów w planie.

Ad.pkt 2c

Komisja Rozwoju RM i Komisja Uzdrowiskowa RM omówiła zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Limanowskiego i Osiedla Południe. W dyskusji zabrali głos mieszkańcy miasta.

Pan Paweł Łukasz Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju RM wyjaśnił, że główna zmiana dotyczyć będzie ulicy Grzybowej, gdzie drogi dojazdowe dzielą nieruchomości mieszkańców. Dodatkowo też jest sporo ograniczeń związanych z liniami nakazowymi przy ul. Wybickiego, które są umieszczone w odległości ok.2 metrów od chodnika. Oznacza to, że nowa zabudowa będzie musiała być realizowana bardzo blisko granicy działki. W planie powinny być też ujęte zapisy związane z możliwością realizacji kładek na Kanale Bystrym i Kanale Augustowskim. W toku dyskusji jeden z mieszkańców wyjaśnił, że chodzi o uliczkę przyległą do Kanału Bystrego, która przecina w połowie osiem działek. Poprosił o przesunięcie uliczki na skraj tych działek, aby mogły stanowić jedną całość. Zwrócił również uwagę, że po drugiej stronie Kanału Bystrego nie ma żadnej komunikacji. Przewodniczący Komisji powiedział, że jeśli mówi się o przeprawie pieszo – rowerowej, to chodzi o miejsce przy dawnej przepompowni ścieków. Ulica Grzybowa jest tylko częścią planu. W dyskusji zabrała głos mieszkanka, która przedstawiła problem związany z uliczką dojazdową, która łączy jej działkę z ul.Waryńskiego. Wyjaśniła, że działka, która znajduje się przy Kanale Bystrym nie ma bezpośredniego dostępu do ulicy. Z tego powodu musi starać się o drogę konieczną i prowadzić sprawę w sądzie. Obecnie ta droga na wjeździe ma niecałe 3 metry i stanowi ciąg pieszo-rowerowy, dlatego chciałaby, aby ww. uliczka stała się drogą.

Po przeprowadzonej dyskusji, Pan Paweł Łukasz Kotwica – Przewodniczący Komisji Rozwoju RM poinformował, że po rozmowie z Panią Anną Kowalczuk- Kierownikiem Wydziału Architektury i Gospodarki Przestrzennej UM doszedł do wniosku, iż do najbliższej sesji Rady Miejskiej nie będzie możliwości przygotowania projektów uchwał w sprawie zmiany trzech planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego: dla dzielnicy Lipowiec, dzielnicy „Wypusty”, części dzielnicy Limanowskiego i Osiedle Południe. W związku z powyższym chciałby przegłosować wykreślenie z porządku obrad najbliższej sesji Rady Miejskiej ww. projektów uchwał, a następnie ujęcie ich w porządku obrad kolejnych sesji, a mianowicie: projekty uchwał dotyczące dzielnicy Lipowiec i dzielnicy „Wypusty” byłyby rozpatrywane w marcu 2015 r., a dzielnicy Limanowskiego i Osiedle Południe w kwietniu 2015 r.

W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania Komisja Rozwoju RM ww. propozycję zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 8 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Na tym posiedzenie Komisji zakończono.

Protokołowała: Przewodniczyła:

/Beata Filipow/ Przewodniczący Przewodnicząca

Komisji Rozwoju RM Komisji Uzdrowiskowej RM

Paweł Łukasz Kotwica Sylwia Bielawska