P R O T O K Ó Ł Nr 1/15

z posiedzenia doraźnej Komisji Statutowej Rady Miejskiej

w Augustowie

z dnia 29 czerwca 2015 r.

Obecni członkowie Komisji – wg załączonej listy obecności.

W posiedzeniu udział wzięli:

1. Pan Wojciech Walulik – Burmistrz Miasta Augustowa,

2. Pani Beata Korelnius – Radca Prawny UM,

3. Pan Sebastian Piekarski – Radca Prawny UM.

Porządek posiedzenia:

1. Wybór Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego Komisji,

2. Omówienie zmian w Statucie Miasta Augustowa.

Posiedzenie doraźnej Komisji Statutowej RM otworzył Pan Artur Kleczkowski – członek Komisji Statutowej RM.

Ad.pkt 1

Komisja Statutowa RM dokonała wyboru Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego Komisji. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania na Przewodniczącego Komisji Statutowej wybrano Pana Artura Kleczkowskiego
6 głosami za, przy braku przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.
W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania na Zastępcę Przewodniczącego Komisji wybrano Panią Bożennę Łukaszewicz 6 głosami za, przy braku przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

Ad.pkt 2

Pan Artur Kleczkowski poinformował, że celem spotkania Komisji jest omówienie zakresu zmian w Statucie Miasta, dotyczy to głównie jednostek pomocniczych, co umożliwi rozwój Augustowa. Pan Przewodniczący przekazał głos Radcy Prawnemu UM w celu przedstawienia proponowanych zmian.

Pani Beata Kornelius – Radca Prawny powiedziała, że wraz z Panią Sekretarz, Wydziałem Organizacyjno - Prawnym przystępują do aktualizowania postanowień Statutu Miasta Augustowa - Uchwała NR XII/91/12 Rady Miejskiej w Augustowie z dnia 29 lutego 2012 r.. Pani Beata Kornelius powiedziała,
że niezbędne jest przegłosowanie dwóch zmian dotyczących Statutu.

1. Pierwsza zmiana polega na skreśleniu § 43 ze Statutu, w którym

wymieniono wydziały wchodzące w skład Urzędu Miejskiego w Augustowie. Bezpośrednią przyczyną konieczności usunięcia tej jednostki jest prowadzona obecnie reorganizacja Urzędu, w którym niektóre wydziały są łączone inne zaś likwidowane. Usunięcie § 43 pozowali na elastyczne dostosowywanie wewnętrznej struktury Urzędu bez konieczności każdorazowej zmiany Statutu, która wymaga Uchwały Rady Miejskiej. W pkt. 10 Statutu wskazana jest Straż Miejska, która prawdopodobnie Uchwałą Rady Miejskiej zostanie odwołana. Wykreślenie tej jednostki spowoduje ułatwienie i uelastycznienie pracy
nad strukturą organizacyjną wewnątrz Urzędu.

2. Druga zmiana będzie wynikała z konieczności uszczegółowienia

części VI Statutu, która w chwili obecnej zatytułowana jest: „Jednostki Pomocnicze”. Jednostka ta zawiera wyłącznie dwa paragrafy, które przewidują możliwość stworzenia wewnątrz Gminy jednostek pomocniczych. Nie określa natomiast trybu związanego z utworzeniem jednostek pomocniczych,
ich likwidacją, połączeniem czy też podziałem. Regulacja taka jest konieczna, aby powołane w ten sposób jednostki pomocnicze mogły funkcjonować.

Zaproponowane dwie zmiany wymagają przedyskutowania przez Komisję Statutową. Jeżeli zajdzie potrzeba przeprowadzenia kolejnych zmian, będą one na bieżąco wprowadzane. Docelowo, jeżeli zajdzie potrzeba zmian Statut zostanie zmieniony w całości.

Pani Bożenna Łukaszewicz zapytała czy po wprowadzonych zmianach
Pan Burmistrz, bez uchwały Rady Miejskiej będzie mógł odwołać Straż Miejską.

Pani Beata Kornelius – Radca Prawny odpowiedziała, że usunięcie pkt. 10
z § 43 Statutu nie spowoduje automatycznie likwidacji Straży Miejskiej jako wydziału. Pozostawienie tego zapisu nie hamuje procedury podjęcia przez Radę Miejską Uchwały o likwidacji Straży Miejskiej. Jeżeli usunięty zostanie ze Statutu pkt. 10 z § 43 Rada nie będzie miała bezpośredniego wpływu na ukształtowanie struktury wewnętrznej Urzędu, na nazewnictwo wydziałów. Regulamin zostanie wprowadzany Zarządzeniem Burmistrza.

Pani Bożenna Łukaszewicz powiedziała, że Pan Burmistrz odpowiada w pełni za funkcjonowanie Urzędu. Zapytała czy odwołanie Straży Miejskiej może być podjęte Uchwałą Rady Miejskiej.

Pani Beata Kornelius odpowiedziała, iż ww. decyzja zostanie podjęta przez Radę Miejską bez względu na postanowienia w Statucie.

Pan Wojciech Walulik – Burmistrz Miasta zwrócił uwagę, iż obecnie obowiązujący Statut nie daje obywatelom możliwości zgłoszenia uchwały (inicjatywy uchwałodawczej). Należy dać obywatelom taką możliwość, jak również możliwość przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Miasta Augustowa.

Po przeprowadzonej dyskusji poddano pod głosowanie zmianę polegającą na skreśleniu § 43 ze Statutu Gminy Miasta Augustów, którą Komisja Statutowa zaopiniowała pozytywnie, 6 głosami za, przy braku przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

Pan ArturKleczkowski poinformował, że druga zmiana dotyczy części VI Statutu – zwanego „Jednostki pomocnicze”. Przekazał głos prawnikom, aby bliżej zaprezentowali zakres tej zmiany.

Pani Beata Kornelius – Radca Prawny powiedziała, że zmiana dotyczy części VI Satutu. Obejmuje w pkt. 1 powtórzenie regulacji ustawowej, gdzie jednostki pomocnicze powstają z inicjatywy mieszkańców lub po przeprowadzeniu konsultacji. W dalszej kolejności należy uszczegółowić zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami, gdyż Statut tego nie określa. Na najbliższej Sesji Rady Miejskiej przedstawiony będzie projekt uchwały
w zakresie określenia zasady i trybu przeprowadzenia konsultacji
z mieszkańcami. Proponowane do Statutu zmiany wskazują, że inicjatywa
w zakresie utworzenia jednostki pomocniczej powinna uzyskać poparcie przynajmniej 10% pełnoletnich mieszkańców terenów przyszłego osiedla posiadających czynne prawo wyborcze. W dalszej kolejności przewiduje się tryb zmiany granic i podziału, łączenia lub ich likwidacji. Istotną rolę odgrywać będą w tej kwestii wnioski mieszkańców.

Pan Artur Kleczkowski poddał pod głosowanie zmianę: „Na terenie miasta Rada tworzy z inicjatywy mieszkańców lub po przeprowadzeniu konsultacji
z mieszkańcami jednostki pomocnicze – osiedla, dzielnice i inne”. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania zmiana została zaopiniowana jednogłośnie pozytywnie, 7 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

Pan Filip Chodkiewicz powiedział, że zmiana dotycząca jednostek pomocniczych jest bardzo potrzebna ze względu na konieczność wydzielenia dzielnicy uzdrowiskowej, terenów inwestycyjnych i pozyskania środków,
np. na ich uzbrojenie. Należy opracować zmiany w Statucie, aby go ujednolicić.

Przewodniczący Komisji Statutowej RM

Artur Kleczkowski

Sporządziła: /Magdalena Wasilewska/