PROTOKÓŁ  Nr 9,21,23,28,13 /16

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej RM; Komisji ds. Budżetu RM, Komisji Rozwoju RM; Komisji Społeczno-Oświatowej RM; Komisji Uzdrowiskowej RM

z dnia 11 maja 2016 r.

W posiedzeniu Komisji Rewizyjnej RM wzięło udział 4 radnych, co stanowi o prawomocności posiedzenia.

W posiedzeniu Komisji ds. Budżetu RM wzięło udział 7 radnych, co stanowi o prawomocności posiedzenia.

W posiedzeniu Komisji Rozwoju RM wzięło udział 9 radnych, co stanowi o prawomocności posiedzenia.

W posiedzeniu Komisji Społeczno-Oświatowej RM wzięło udział 5 radnych, co stanowi o prawomocności posiedzenia.

W posiedzeniu Komisji Uzdrowiskowej RM wzięło udział 5 radnych, co stanowi o prawomocności posiedzenia.

Ponadto w posiedzeniu Komisji udział wzięli:

- Pan Wojciech Walulik – Burmistrz Miasta,

- Pan Józef Górski – Kierownik Wydziału Inwestycji UM,

- Pan Dariusz Szkiłądź – Kierownik Wydziału Edukacji i Sportu UM,

- Pan Radosław Czerwiński – Kierownik Wydziału Finansowego UM,

- mieszkańcy miasta,

- przedstawiciele mediów.

Porządek posiedzenia:

1. Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2015 rok.
2. Wypracowanie przez Komisję Rewizyjną RM opinii o wykonaniu budżetu miasta za 2015 rok i wniosku w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Augustowa.

    

    

    

    

    

    

    

    

   Wspólne posiedzenia Komisji Rewizyjnej RM z Komisją ds. Budżetu RM, Komisją Rozwoju RM, Komisją Społeczno-Oświatową RM, Komisją Uzdrowiskową RM otworzył Pan Wojciech Szymon Krzywiński – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej RM. Poinformował, że tematem dzisiejszego wspólnego posiedzenia Komisji jest zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2015 rok oraz wypracowanie przez Komisję Rewizyjną RM opinii o wykonaniu budżetu miasta za 2015 rok oraz wniosku w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Augustowa za 2015 rok. Przewodniczący Komisji przedstawił opinię radcy prawnego Urzędu Miejskiego. Poinformował, że w praktyce działań Komisji Rewizyjnej RM wniosek i opinię należy traktować łącznie także w procesie poddawania ich pod głosowanie. W związku z powyższym poszczególne komisje zaopiniują sprawozdanie, a następnie Komisja Rewizyjna RM wysłuchując opinii poszczególnych komisji podejmie uchwałę w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Augustowa za 2015 rok.

    

               Zaproponowany porządek posiedzenia został przyjęty bez uwag.

    

   Ad.pkt 1

   Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2015 rok.

    

   Pan Wojciech Szymon Krzywiński - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej RM poinformował, że po bardzo wnikliwym przeanalizowaniu sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2015 rok stwierdził, że budżet został zrealizowany na bardzo wysokim poziomie. Analiza tego dokumentu została zawarta w  opinii stanowiącej załącznik do projektu uchwały Komisji Rewizyjnej RM w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Augustowa za 2015 rok. Przewodniczący Komisji poinformował, że w 2016 r. nadwyżka dochodów nad wydatkami wynosi ok. 3 mln zł, co spowodowało, że Miasto nie musiało zaciągać dodatkowych kredytów, pożyczek i mogło przeznaczyć nadwyżkę na spłatę zadłużenia. Tendencja zadłużenia została zahamowana.

    

   Pan Sławomir Sieczkowski - Skarbnik Miasta omówił sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2015 rok.

    

   Pan Wojciech Walulik - Burmistrz Miasta zwrócił uwagę na pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2015 rok.

    

   Pan Radny Józef Świątkowski zapytał, czy została zapłacona kara dotycząca programu „Słoneczny Augustów”.

    

   Skarbnik Miasta omówił działaniach Miasta związane z realizacją programu. W związku z tym, że nie wpłynęła ostatnia transza dotacji za „Słoneczny Augustów” Miasto podjęło decyzję o zaciągnięciu kredytu celem zrekompensowania ewentualnych ubytków w dochodach. Kredyt nie został zaciągnięty. Dotacja wpłynęła w styczniu 2016. Dokonana była drobna korekta finansowa dotycząca określonych pozycji. Skarbnik Miasta zasugerował udzielenie Panu Radnemu odpowiedzi na piśmie, jeżeli będzie taka potrzeba.

    

   Pani Radna Magdalena Śleszyńska zwróciła uwagę, że przy planowaniu budżetu miasta na 2017 r. należy pochylić się nad wydatkami żłobka. Obecnie wydatki są na zaplanowanym poziomie pomimo tego, że dzieci w żłobku jest coraz mniej.

    

   Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że zgodnie z informacją podaną przez Panią Kierownik Żłobka do placówki uczęszcza maksymalna ilość dzieci.

    

   Pan Radny Tomasz Dobkowski zauważył, że koszty żłobka dotyczą zatrudnionego personelu, a nie ilości uczęszczających dzieci. Wykonanie budżetu jest zgodne z tym, co zostało zaplanowane. Nie ma żadnego znaczenia, ile dzieci uczęszczało w 2015 r. do placówki.

    

   Pani Radna Bożenna Łukaszewicz poprosiła o wyjaśnienie rozbieżności finansowych w dziale ochrona zdrowia rozdział 85154 „przeciwdziałanie alkoholizmowi”, ponieważ w sprawozdaniu podana suma dochodów wynosi 736 014 zł, natomiast w sprawozdaniu z Wydziału Spraw Społecznych i Administracyjnych UM kwota jest o 20.000 zł wyższa. Jeżeli chodzi o rozdział 85153 „zwalczanie narkomanii” to kwoty są takie same. Z dokumentu Wydziału wynika, że wykonanie planu jest o 20.000 zł wyższe niż w sprawozdaniu, które wynosi 570.084,26 zł. Z tych dwóch rozdziałów suma 209 224 zł znalazła się w budżecie na 2016 r. Pani Radna zapytała, gdzie została zaangażowana brakująca kwota 4.075,24 zł. Zgodnie z ustawą środki muszą być wydane na konkretny cel.

    

   Skarbnik Miasta wyjaśnił, że w sprawozdaniu jest wykazane zestawienie dochodów i wykonanych wydatków w układzie takim, jak był uchwalony budżet, z podziałem na dochody realizowane na podstawie porozumień z organami administracji, dochody bieżące, zadania wykonywane na podstawie porozumień z jednostkami samorządu terytorialnego, a także dochody bieżące realizowane jako zadania własne. Kwota 20.000 zł jest prawidłowa. Jeżeli chodzi o brakującą kwotę 4.075,24 zł, to w sprawozdaniu jest zapisane, że dochody z opłaty wnoszone przez osoby posiadające koncesję na sprzedaż alkoholu na terenie miasta Augustów wyniosły 875 924 zł. Natomiast należy wziąć pod uwagę fakt, że Pani Radna wzięła pod uwagę kwotę planowanych dochodów w wysokości 880.000 zł i porównała ją do wykonanych wydatków. Biorąc pod uwagę powstałą różnicę należy skupić się na wykonanych dochodach od których należy odjąć wykonane wydatki i wprowadzić ją budżetu w 2016 r. po to, aby realizacja programu przeciwdziałania alkoholizmowi przebiegała w sposób prawidłowy. W bieżącym roku kwota wydatków jest o ponad 200.000 zł większa niż kwota dochodów.

    

   Pani Joanna Lisek – Zastępca Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej RM zapytała, w jakiej wysokości w 2015 r. została wypłacona czternasta pensja wszystkim nauczycielom w miejskich szkołach.

    

   Pan Dariusz Szkiłądź – Kierownik Wydziału Edukacji i Sportu UM odpowiedział, że wysokość wypłaconego wynagrodzenia zmniejszyła się i była zróżnicowana. Wynik zmniejszenia jest skutkiem podejmowanych działań w oświacie w okresie od lutego do września 2015 r. Nauczyciel dyplomowany otrzymał ok. 400 zł brutto. Pan Kierownik poinformował, że udzieli Pani Radnej drogą meilową informacji na temat wysokości wypłaconego wynagrodzenia nauczycielom.

    

   Pani Joanna Lisek – Zastępca Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej RM poprosiła o wyjaśnienie kwoty subwencji oświatowej. Zapytała, czy w 2014 były podobne proporcje.

    

   Skarbnik Miasta odpowiedział, że Miasto nie ma wpływu na wysokość subwencji oświatowej, którą ustala Ministerstwo Finansów. W 2016 r. Miasto dofinansowało oświatę taką samą kwotą jak w 2015 r., czyli ponad 15 mln zł, ale w tej kwocie jest ok. 4,5 mln wydatków inwestycyjnych dofinansowanych kwotą 1,5 mln zł. 

    

   Pani Radna Sylwia Bielawska zwróciła uwagę, że w 2015 r. siedemnastu podatników zalegało na kwotę ponad 931.000 zł, co stanowi 93% zaległości. Zapytała, w jaki sposób odbywa się ściągalność należności.

    

   Burmistrz Miasta wyjaśnił, że zaległości są wieloletnie, ale zostały podjęte działania mające na celu odzyskanie pieniędzy.

    

   Skarbnik Miasta poinformował, że Urząd Skarbowy jest organem egzekucyjnym w stosunku do zobowiązań, które podlegają pod ordynację podatkową. O skuteczności tego organu zależy skuteczność naszej egzekucji. Miasto Augustów wszystkie swoje należności zgłasza w terminie. Obecnie prowadzone są działania mające na celu wdrożenie transakcji masowych, nabycie odpowiedniego lub dostosowanie obecnego oprogramowania, aby jeszcze bardziej usprawnić ten model. Prowadzone są prace nad usprawnieniem serwisu sms. Miasto zintensyfikowało działania związane z należnościami cywilno-prawnymi. Burmistrz Miasta w 2015 r. umorzył niewielką kwotę podatku, aby dać szansę podatnikom na spłatę zobowiązań pamiętając o tym, że są to środki publiczne służące zaspokojeniu potrzeb mieszkańców Augustowa.

    

   Przewodniczący Komisji poinformował, że problem dotyczy również podatku od środków transportowych od osób prawnych. Chodzi o uruchomienie takich mechanizmów, aby należności były regularniej spłacane.

    

   Więcej głosów w dyskusji nie było.

    

   Pan Wojciech Szymon Krzywiński – Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2015 rok.

    

   Komisja ds. Budżetu RM w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania  sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2015 rok zaopiniowała pozytywnie 6 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

    

   Komisja Rozwoju RM w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania  sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2015 rok zaopiniowała pozytywnie 8 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

    

   Komisja Społeczno-Oświatowa RM w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania  sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2015 rok zaopiniowała pozytywnie 4 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

    

   Komisja Uzdrowiskowa RM w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania  sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2015 rok zaopiniowała pozytywnie 5 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy braku głosów wstrzymujących się.

    

   Przewodniczący Komisji odczytał projekt uchwały Komisji Rewizyjnej RM w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Augustowa za 2015 rok. Zapytał, kto z Państwa Radnych, członków Komisji Rewizyjnej RM, jest za pozytywnym zaopiniowaniem wykonania budżetu miasta za 2015 rok.

   Komisja Rewizyjna RM w wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania wykonanie budżetu miasta za 2015 rok zaopiniowała pozytywnie 3 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się.

    

   Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Augustowa za 2015 rok. W wyniku przeprowadzonego jawnego głosowania uchwała nr 2/16 została podjęta 3 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym się /zał. nr 1/.

    

   Burmistrz Miasta podziękował radnym za pozytywne zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu za 2015 rok.

    

               Na tym posiedzenie Komisji zakończono.

    

    

   Protokołowała:                                                                                 Przewodniczył:

   /Beata Filipow/                                                                                 Przewodniczący

                                                                                                          Komisji Rewizyjnej

                                                                                                 Rady Miejskiej w Augustowie

    

                                                                                                /Wojciech Szymon Krzywiński/